Досліджено структуру, порядок утворення, функції, повноваження та форми діяльності асоціацій місцевих рад. Охарактеризовано властивості асоціацій, визначено поняття "асоціація місцевих рад", встановлено роль асоціацій у здійсненні місцевого самоврядування. Розроблено теоретичну модель їх діяльності з використанням таких категорій, як цілі, завдання, функції, повноваження, форми діяльності. Узагальнено та проаналізовано історико-міжнародний досвід функціонування добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування. Досліджено шляхи вдосконалення організації та діяльності асоціацій місцевих рад України. Сформульовано концептуальні положення щодо функціонування даних об'єднань.

  Скачати повний текст

На підставі аналізу вітчизняної та зарубіжної практики досліджено становлення й закономірності розвитку гарантій місцевого смоврядування. Визначено поняття гарантій місцевого самоврядування, а також з'ясовано систему даних гарантій, запропоновано положення про поділ гарантій на групу загальних і спеціальних (юридичних) гарантій залежно від їх функцій; загальні включають підгрупу міжнародно-правових, конституційних, політичних, економічних і духовних гарантій. До групи спеціальних (юридичних) - входять організаційні гарантії, що забезпечують правову, організаційну та фінансову самостійність місцевого самоврядування, судові та інші правові форми захисту останнього. Висвітлено конституційні засади гарантій місцевого самоврядування та запропоновано поняття його організаційної самостійності. Розкрито зміст державного контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування. Досліджено проблему їх компетенції як гарантії здійснення прав місцевого самоврядування. Зазначено, що організаційні гарантії необхідно розглядати окремо як такі, що забезпечують майнову та фінансову самостійність. Надано пропозиції щодо вдосконалення законодавства відносно гарантій місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Запропоновано цілісну концепцію вдосконалення методів та диверсифікації принципів функціонування самоврядних органів у контексті розвитку системи місцевого самоврядування. Розроблено і наведено класифікацію принципів і методів діяльності органів місцевого самоврядування. Визначено чинники, які впливають на формування цих принципів і методів, розроблено їх класифікацію. Досліджено вплив інформатизації на принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування. Показано особливість процесу становлення конституційно-правових засад місцевого самоврядування, проаналізовано теоретичні і практичні аспекти їх реалізації. Охарактеризовано основні проблеми реалізації конституційно-правових засад місцевого самоврядування в Україні та теоретично обгрунтовано напрями їх вирішення. Досліджено механізм функціонування системи органів місцевого самоврядування, визначено принципи та тенденції становлення інститутів місцевого самоврядування. Особливу увагу приділено пошуку оптимальних моделей публічного управління у великих і малих містах.

  Скачати повний текст

Проаналізовано сучасну систему місцевого самоврядування в Україні та на цій підставі визначено принципи її побудови. Базуючись на результатах вивчення наукових праць, нормативно-правових актів, узагальненнях матеріалів практики діяльності суб'єктів місцевого самоврядування досліджено комплекс їх повноважень, визначено та розглянуто проблемні питання реалізації повноважень органами та посадовими особами місцевого самоврядування, виділено найбільш важливі аспекти розподілу повноважень між ними, проаналізовано механізм їх відповідальності перед територіальною громадою, державою, юридичними та фізичними особами. Сформульовано деякі концептуальні положення, обгрунтовано нові пропозиції та висновки з досліджуваних питань.

  Скачати повний текст

Розкрито проблеми правового регулювання місця, ролі, функцій та повноважень органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Обговорено питання правового положення людини та громадянина як члена територіальної громади, доведено необхідність застосування дворівневої системи первинних суб'єктів місцевого самоврядування (територіальна громада як соціально-територіальна група та особистість як суб'єкт індивідуальних прав). Проаналізовано головні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення громадянських, соціально-економічних, культурних та політичних прав людини та громадянина. Досліджено організаційно-правові форми та методи діяльності представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування у процесі забезпечення прав і свобод.

  Скачати повний текст

Досліджено юридичну природу, організаційну структуру, порядок формування, компетенцію, форми та методи діяльності відділів та управлінь держадміністрацій, проаналізовано їх сучасне організаційно-правове становище. Розроблено теоретичні моделі порядку формування відділів та управлінь, розглянуто процес прийняття ними правових актів, встановлено розмежування повноважень між вказаними органами та органами місцевого самоврядування. Обгрунтовано пропозиції щодо удосконалення системи і функцій відділів та управлінь місцевих державних адміністрацій, запропоновано методичні рекомендації щодо розробки Положень про відділи та управління.

  Скачати повний текст

Проведено дослідження нормотворчої діяльності органів виконавчої влади, обгрунтовано її принципи та значення. Проаналізовано теоретичні аспекти формування та розвитку законодавства України у сфері нормотворчої діяльності органів виконавчої влади та розроблено пропозиції щодо його удосконалення. Досліджено особливості адміністративно-правового регулювання основних видів нормативно-правових актів органів виконавчої влади, визначено суб'єкти підзаконного нормотворення, встановлено їх компетенцію. Розроблено систему спеціальних вимог щодо нормотворчості органів виконавчої влади. Запропоновано нові терміни адміністративного нормотворення. Визначено шляхи удосконалення техніки й основних етапів нормотворчого процесу. Теоретично обгрунтовано необхідність впровадження відповідальності за правові порушення у сфері нормотворення. На підставі аналізу чинного законодавства та одержаних результатів наукового дослідження розроблено пропозиції щодо удосконалення інституту адміністративної нормотворчості органів виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Висвітлено теоретичні аспекти застосування права. Розглянуто особливості правозастосувальної діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Виявлено фактори ефективності правозастосувальної діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування, з'ясовано їх вплив на процедуру й результати даної діяльності, визначено критерії, показники та заходи підвищення її ефективності.

  Скачати повний текст

Наведено теоретико-методологічне обгрунтування розвитку систем місцевого самоврядування в Україні. На підставі узагальнення надбань різних наукових шкіл розвинуто визначення поняття "місцеве самоврядування", запропоновано версію організаційної складової механізму функціонування системи місцевого самоврядування як складної будови, що поєднує взаємопов'язані механізми діяльності територіальної громади, представницьких і виконавчих органів. Наведено результати аналізу законодавчого забезпечення діяльності даних органів, зарубіжного досвіду його розвитку та практики здійснення у місті з районним поділом. Визначено основні проблеми діяльності районних рад у містах та їх виконавчих комітетів. Для забезпечення рівності прав громадян, що мешкають у місті з районним поділом, запропоновано вдосконалений організаційно-економічний механізм розвитку системи місцевого самоврядування, що враховує загальновизнані міжнародні принципи функціонування цієї системи й органів самоорганізації населення, підходи до фінансового забезпечення їх діяльності. Відзначено, що результати дослідження сприяють розв'язанню суперечностей між потребами населення та можливостями органів місцевого самоврядування, дозволяють здійснити якісні зміни у функціонуванні місцевої влади.

  Скачати повний текст

Здійснено комплексний аналіз юридичної природи делегованих повноважень місцевими органами влади, а також проблем, що виникають у процесі делегування повноважень місцевими органами влади. Висвітлено стан і перспективи розвитку інституту делегованих повноважень в Україні. Розкрито суть поняття "делеговані повноваження", з'ясовано їх місце та роль у діяльності місцевих органів публічної влади. Виявлено характерні ознаки делегованих повноважень у діяльності місцевих органів публічної влади. Виявлено характерні ознаки даних повноважень. Розглянуто проблеми порядку й умов їх делегування. Узагальнено класифікацію видів та запропоновано модель класифікації делегованих повноважень. Сформульовано рекомендації та пропозиції стосовно підвищення ефективності реалізації зазначених повноважень у сфері діяльності місцевих органів публічної влади.

  Скачати повний текст

Вивчено еволюцію взаємовідносин між місцевими органами публічної влади на території сучасної України протягом X - XX ст., юридичних засад взаємодії підсистем даної влади на сучасному етапі розвитку української держави, форм і методів такої взаємодії, а також проблем її нормативного регулювання та реалізації. Здійснено теоретичний аналіз системи принципів, на яких базуються взаємовідносини місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування в Україні, досліджено компетенційну основу такої взаємодії, визначено її особливості в адміністративно-територіальних одиницях України зі спеціальним статусом. Визначено загальні та спеціальні принципи взаємодії між місцевими державними адміністраціями та місцевим самоврядуванням, виявлено три рівні правової бази даної взаємодії, досліджено її інституційні, правові, організаційні, інформаційні та матеріально-фінансові форми. Сформульовано концептуальні положення, обгрунтовано нові пропозиції та висновки стосовно зазначених питань.

  Скачати повний текст

Базуючись на системному підході, з використанням зарубіжних наукових і нормативно-правових джерел узагальнено моделі організацій у місцевому самоврядуванні як об'єкт управління. Їх представлено механістичними, побудованими як колектив, сформований за принципом поділу праці, у вигляді складної ієрархічної системи, що взаємодіє з оточенням, а також як суспільна організація, у діяльності якої зацікавлені різні групи населення всередині цієї організації та за її межами. Розкрито загальну стратегію формування органу місцевого самоврядування, яка передбачає його розгляд як відкритої та закритої системи, оцінку зовнішнього та внутрішнього середовища, визначення циклічності розвитку та функціонування і дає змогу систематизувати його вдосконалення. Обгрунтовано принципи побудови організаційних структур місцевого самоврядування щодо єдності мети й ефективності. Систематизовано критерії оцінювання діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, запропоновано типізацію відповідних оранізаційних структур на базі механістичної й органічної моделей. Розроблено методи підпорядкування структури органу місцевого самоврядування змінам стратегії за встановленими п'ятьма підходами. Визначено концептуальні напрями формування організаційних структур місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Здійснено теоретико-методологічний аналіз та узагальнено існуючі підходи щодо впровадження децентралізації у системі державного управління в Україні. Висвітлено актуальні проблеми підвищення дієздатності місцевого самоврядування, оптимізації відносин регіонів з центром, а також проведення реформ на місцевому та регіональному рівнях. Розкрито сутність системного підходу щодо аналізу процесів політичного й адміністративного державотворення, показано особливості централізованого та децентралізованого управління. Здійснено поглиблене дослідження ефективності застосування принципу децентралізації в Україні, доведено невідповідність її рівня новим потребам суспільного розвитку. Розроблено рекомендації щодо формування структур самоврядування з оптимально забезпеченим рівнем повноважень. Наведено аналітичні оцінки правових та інституційних положень та передумов здійснення децентралізації державної влади в Україні, обгрунтовано можливості впровадження досвіду реалізації даного процесу у деяких зарубіжних країнах, у тому числі постсоціалістичного табору: Польщі, Латвії, Литви, Естонії та інших, що набули членства у Європейському Союзі. Проаналізовано сучасний стан адміністративної реформи в Україні, наведено результати порівняльного дослідження реформування державного управління в Польщі. Розглянуто динаміку здійснення адміністративних реформ у країнах Центрально-Східної Європи, Балтії, Закавказзя та Китаю.

  Скачати повний текст

Узагальнено комплекс актуальних питань створення та розвитку органів самоорганізації населення. Визначено роль, місце, функції, особливості розвитку органів самоорганізації населення у системі сучасного місцевого самоврядування. Доведено, що об'єднання співвласників багатоквартирних будинків є новою формою органів самоорганізації населення, спрямованою на сприяння подальшого реформування та розвитку житлово-комунального господарства. Визначено основні шляхи вдосконалення нормативно-правового, економічного, організованого та соціального механізмів діяльності органів самоорганізації населення у системі місцевого самоврядування. Розроблено напрямки вдосконалення діяльності об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Розглянуто роль органів самоорганізації населення у залученні громадян до процесу прийняття управлінських рішень стосовно розвитку територіального утворення та підвищення якості надання місцевих послуг населенню.

  Скачати повний текст

Здійснено аналіз проблем щодо задоволення потреб населення певних територій. Виявлено головні питання, розв'язання яких дозволить удосконалити систему правління на місцях. Розроблено метод планування надання послуг населенню за умов обмежених фінансових ресурсів за критерієм максимізації корисності від споживання наданих послуг. Наголошено на значущості вхідної інформації - значенні межової корисності послуг. Запропоновано використовувати вибіркове спостереження для одержання інформації про реальні потреби територіальної громади шляхом анкетування респондентів. На підставі таких даних проведено розрахунки мінімального об'єму вибірки та коефіцієнта конкордації. Розроблено аналітичний спосіб, який передбачає здійснення розрахунку показників корисності послуг та їх перерахунку у динаміці, базуючись на інформації щодо обсягів запропонованих послуг у порівнянні з еталонним рівнем. З використанням одержаної в такий спосіб інформації розраховано оптимальний план обсягів послуг, що мають надавати органи місцевої влади. Для комп'ютерної реалізації використано мову програмування Visual Basic, інтегровану в середовище Microsoft Excel. Розроблено технологію розподілу функцій органів місцевої влади між рівнями управління. Технологія розподілу функцій враховує особливість поділу функцій на підфункції та дає змогу розподілити та закріпити кожну функцію, підфункцію, системну складову за відповідним рівнем управління на підставі критерію максимального наближення до споживача з урахуванням обмеження за потенціалом кожного рівня управління.

  Скачати повний текст

Розкрито суть використання системного підходу до формування місцевих програм. Охарактеризовано місцеві програми як об'єкт управління. Здійснено їх класифікацію за цілями програм і впливом результатів реалізації на розвиток територій. Досліджено модель соціально-економічної еволюційної системи адміністративно-територіальної одиниці. Визначено принципи аналізу місцевих проблем для їх програмованого вирішення на методологічних засадах об'єктивності та діалектичності розгляду. Виявлено особливості організаційно-економічного управління місцевими програмами й обгрунтовано форми побудови дерева цілей для вирішення проблеми з'ясування цілей програмованого територіального розвитку на основі процедури послідовного кон'юктивного визначення мети у вигляді показників, які мають певну структуру та статистично-нормативний характер. Розроблено рекомендації стосовно визначення заходів щодо формування програм соціально-економічного розвитку.

  Скачати повний текст

Досліджено засади організації та діяльності місцевих рад, їх суть. Виявлено системність, розроблено критерії класифікації. Вивчено рівень правової регламентації, а також розв'язано певні сучасні проблеми інституту засад. Теоретично розроблено важливі моделі подальшого розвитку засад організації та діяльності місцевих рад. Запропоновано комплексний підхід до їх реформування. Детально розглянуто елементи засад. Висвітлено напрямки покращання їх складових. Сформульовано концептуальні положення, обгрунтовано нові пропозиції та висновки щодо досліджених питань.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Науково обгрунтовано теоретичні положення, принципи та концептуальні засади стратегічного планування муніципального розвитку на підставі поглиблення взаємодії територіальної громади, бізнес-структур, неурядових і громадських організацій, органів влади та місцевого самоврядування. Визначено роль і місце системи місцевого самоврядування в процесі суспільних трансформацій в Україні. Виявлено передумови та чинники ефективної взаємодії громадянського суспільства та місцевого самоврядування. На підставі розробленої математичної моделі проаналізовано динаміку управлінського впливу на соціально-економічні показники територіального утворення. Обгрунтовано порядок і методологічні підходи щодо формування іміджу міста на засадах корпоративного управління та територіального маркетингу. Розроблено принципи формування муніципальної корпоративної політики промислового розвитку. Визначено напрямки удосконалення організаційних форм взаємодії органів місцевого самоврядування та громади у процесі стратегічного планування та прийняття рішень щодо її розвитку.

  Скачати повний текст

Визначено шляхи вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування на регіональному рівні в Україні (районних і обласних рад) на підставі аналізу організаційно-правових особливостей їх діяльності, що має практичне значення для подальшого розвитку та функціонування інституту місцевого самоврядування в цілому. Визначено теоретичну суть понять "самоврядування в регіоні", "процес реалізації повноважень органами місцевого самоврядування", "механізм реалізації повноважень органами місцевого самоврядування", "особливості реалізації повноважень органів місцевого самоврядування регіонального рівня". Досліджено правові й організаційні особливості реалізації повноважень районних і обласних рад. Виявлено недоліки діяльності даних органів і запропоновано шляхи їх усунення. Здійснено дослідження взаємодії районних і обласних рад з місцевими адміністраціями та сільськими, селищними, міськими радами. Визначено, що вона повинна відбуватися не шляхом делегування повноважень, а за допомогою організаційно-правових договорів, угод про спільну діяльність і створення постійно або тимчасово діючих державно-самоврядних організацій. За результатами дослідження розроблено пропозиції щодо вдосконалення діяльності районних і обласних рад, реалізація яких сприятиме підвищенню ефективності функціонування системи місцевого самоврядування в Україні.

  Скачати повний текст