2. |
Остапенко С. О. Місцевий розвиток територіальних громад Черкаської області вумовах децентралізації: автореферат дис. ... д.філософ : 103 / С. О. Остапенко. — Б.м., 2024 — укp.У дисертації проведено суспільно-географічне дослідження місцевогорозвитку територіальних громад Черкаської області в умовах децентралізації. Наоснові аналізу попередніх досліджень удосконалено поняттєво-термінологічнийапарат суспільно-географічного вивчення місцевого розвитку. Систематизованопоняття «місцевий розвиток», виділено характерні риси місцевого розвитку.Визначено складові системи місцевого розвитку.Визначено, що в процесі децентралізаціїї утворено нові одиниці АТУбазового рівня – територіальні громади, які стали основою формування системимісцевого розвитку. На цьому тлі, місцевий розвиток в Україні слід ототожнюватиз територіальними громадами, як базовими одиницями адміністративно-територіального устрою країни.Проаналізовано сучасні напрями зарубіжних та вітчизняних дослідженьмісцевого розвитку та виділено основні їх напрями. Виділено чотири підходи дотрактування поняття місцевий розвиток: економічний, соціальний, комплексний,муніципальний. Опрацьовано підходи міжнародних організацій щодо визначенняполітики місцевого розвитку.Проведена оцінка спроможності територіальних громад, як основапотенціалу місцевого розвитку. Проаналізовано критерії (індикатори) попередньоїоцінки рівня спроможності територіальних громад Черкаської області,запропоновані в Методиці формування спроможних територіальних громадМінрегіону. Обґрунтовано необхідність додаткового аналізу показників розвиткуінфраструктури, а саме наявності на території територіальної громади закладівнадання публічних послуг, що здатні забезпечити належний рівень наданняпублічних послуг, зокрема у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, соціальногозахисту, безпеки щодо виникнення надзвичайних ситуацій. Виділено 3 типи і 10підтипів територіальних громад, які характеризують їх спроможність та рівеньмісцевого розвитку. Для громад, що мають низький та середній рівеньспроможності запропоновано заходи щодо підвищення якості публічних послуг.Перша група таких заходів стосується створення нових закладів із наданняпублічних послуг, відсутніх в тергромадах, друга - приєднання до суміжнихтериторіальних громад, які мають вищу спроможність та здатні надавати якісніпублічні послуги. Визначено, що розвиток місцевих територій тісно пов'язаний ізїхнім потенціалом та залученими ресурсами, визначеними як фінансова підтримкадержави, зовнішня міграція населення, інвестиції, та реалізація державних програмта інфраструктурних проєктів. Зазначено, що міста виявляються більшконкурентними порівняно з селами та селищами міського типу, а це обумовленокількома факторами, такими як концентрація кваліфікованої робочої сили,капіталу, та містоцентричність в логістиці.Було проаналізовано наявність стратегій розвитку територіальної громади, їхзміст та відповідність Методичним рекомендаціям Мінрегіону щодо порядкурозроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінюванняреалізації стратегій розвитку територіальних громад. Виконано аналіз та оцінкузатверджених стратегій 30 територіальних громад Черкаської області, відповідночотирьом критеріям: визначення чіткої змістовної частини, перелік заходів татермінів їх реалізації, відповідність регіональній стратегії розвитку, наявністьчітких методів та заходів моніторингу реалізації стратегії. Визначено, що лише 8 із30 стратегій повністю відповідають вимогам та потребам розвитку територіальноїгромади, 13 - потребують доопрацювання, 9- потребують суттєвого доопрацюванняі лише 2 стратегії передбачили інструменти моніторингу. Визначено напрямкиудосконалення стратегій розвитку територіальних громад.^UThe dissertation presents a socio-geographical study of local development withinthe hromadas of Cherkasy region in the context of decentralization. Based on the analysisof previous studies, the conceptual and terminological apparatus of the socio-geographical study of local development has been improved. The concept of "localdevelopment" is systematized, the characteristic features of local development arehighlighted. The components of the local development system are defined.It is determined that in the process of decentralization, new basic-level units of theATS - hromadas - have been formed, which have become the basis for the formation ofthe local development system. Against this background, local development in Ukraineshould be identified with hromadas as the basic units of the country's administrative andterritorial structure.The current directions of foreign and national research on local development areanalyzed and their main directions are highlighted. Four approaches to the interpretationof the concept of local development are allocated: economic, social, integrated,municipal. The approaches of international organizations to defining local developmentpolicy are elaborated.The article assesses the capacity of territorial communities as the basis of localdevelopment potential. The criteria (indicators) for a preliminary assessment of the levelof capacity of hromadas in Cherkasy region, proposed in the Methodology for theformation of capable territorial communities of the Ministry of Regional Development,are analyzed. The need for additional analysis of infrastructure development indicators,namely the presence of public service institutions on the territory of the hromada capableof ensuring the proper level of public service provision, in particular in the field ofeducation, culture, health care, social protection, and security in the event of emergencysituations, is substantiated. There are 3 types and 10 subtypes of hromadas thatcharacterize their capacity and level of local development. For hromadas with a low andmedium level of capacity, measures to improve the quality of public services have beenproposed. The first group of such measures relates to the creation of new public serviceinstitutions that are absent in the hromadas, the second - joining neighboring hromadasthat have higher capacity and are able to provide quality public services. It wasdetermined that the development of local territories is closely related to their potentialand attracted resources, defined as state financial support, external migration of thepopulation, investments, and the implementation of state programs and infrastructureprojects. It is noted that cities are more competitive than villages and urban-typesettlements, and this is due to several factors, such as the concentration of skilled labor,capital, and city-centricity in logistics.The presence of hromada development strategies, their content, and compliancewith the Methodological Recommendations of the Ministry of Regional Development onthe procedure for developing, approving, implementing, monitoring, and evaluating theimplementation of hromada development strategies were analyzed. The approvedstrategies of 30 hromadas of Cherkasy region were analyzed and evaluated according tofour criteria: definition of a clear content part, list of measures and deadlines for theirimplementation, compliance with the regional development strategy, presence of clearmethods and measures for monitoring the implementation of the strategy. It is determinedthat only 8 out of 30 strategies fully meet the requirements and needs of communitydevelopment, 13 need to be improved, 9 need significant improvement, and only 2strategies provide for monitoring tools. The author identified areas for improvinghromada development strategies. Шифр НБУВ: 05 Пошук видання у каталогах НБУВ
|