Проаналізовано теоретичні, нормативні та правозастосовні аспекти діяльності з вироблення рішення про початок (або відмову розпочати) розслідування як початкового етапу підготовчого (досудового) провадження в кримінальному процесі України. Досліджено його правовий та компаративістичний аспекти. Надано оцінку закріпленої в Кримінально-процесуальному кодексі України нормативної моделі діяльності на початковому етапі підготовчого провадження з точки зору її відповідності теоретичним уявленням про її оптимальну побудову та здатності задоволення практичних потреб встановлення судової перспективи кримінальної справи до її порушення. Обгрунтовано пропозиції щодо реформування нормативного регулювання підстав до початку розслідування, системи приводів до початку кримінального процесу та порядку вирішення питання про порушення кримінальної справи.