Проаналізовано суть нагляду за дотриманням трудового законодавства України. Наголошено, що трудове законодавство є логічно упорядкованою, координаційно-ієрархічною системою чинних нормативно-правових актів, що відповідають Конституції України та які регулюють трудові відносини й пов'язані з ними з метою їх впорядкування, забезпечення та захисту прав їх учасників. Наведено наукові підходи до інтерпретації цього правового явища. Надано критику різних позицій учених, зазначено позитивні та негативні риси. Виведено авторське тлумачення нагляду за дотриманням трудового законодавства України. Доведено, що контроль полягає у проведенні дій щодо виявлення реальних фактів про дотримання законодавства про працю. Відповідно, поновлення законності, застосування заходів запобігання чи притягнення до юридичної відповідальності є наслідками контролю та можуть не настати у разі правомірної поведінки субієктів права. Зазначено, що надане Конституційним Судом України визначення є найбільш поширеним підходом, що використовується у наукових дослідженнях. Наголошено, що легальне визначення має низку недоліків, які особливо стосуються застосування такої дефініції до терміна законодавства загалом, оскільки залишаються поза увагою правові звичаї та звичаї ділового обороту, які є актуальними для цивільного права. Розуміння нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства можливо лише після відокремленого дослідження цих понять, оскільки надасть змогу зрозуміти їх зміст та особливості, які мають бути збережені й щодо трудового законодавства. Поняття "контроль" застосовується в багатьох сферах діяльності та є універсальною категорією. Досліджуючи контроль, деякі науковці визначають, що у найбільш загальному значенні "контроль" можливо розглядати використовуючи широкий і вузький підходи. Аналіз наукових робіт свідчить, що є декілька підходів до співвідношення контролю та нагляду за дотриманням трудового законодавства. Одним із підходів є їх поєднання, іншим є ототожнення поняття контролю та нагляду та визначення нагляду як лише одного з видів контролю. Зроблено висновок, що контроль і нагляд необхідно розглядати як взаємопов'язані явища, оскільки спільним може бути об'єкт перевірки, а також виконують декілька однакових функцій, як-от виховна та превентивна.

Досліджено поняття, сутність та ознаки нагляду і контролю (НіК) за дотриманням трудового законодавства (ТЗ) України. Встановлено, що ТЗ - це логічно упорядкована координаційно-ієрархічна система чинних нормативно-правових актів, що відповідають Конституції України та регулюють трудові і пов'язані з ними відносини із метою їх упорядкування, забезпечення та захисту прав їх учасників. Виснувано, що нагляд - це систематична діяльність щодо спостереження, яка здійснюється уповноваженими органами публічної влади та громадських формувань із метою забезпечення дотримання режиму правопорядку суб'єктами права. Резюмовано, що контроль - це діяльність уповноважених органів публічної влади щодо захисту прав та інтересів населення, що здійснюється шляхом перевірки дотримання законодавства, припинення порушення прав та інтересів, а також притягнення до юридичної відповідальності. Проаналізовано позитивні та негативні моменти сучасного стану правового регулювання НіК за дотриманням ТЗ України. Досліджено завдання і функції НіК за дотриманням ТЗ України. Встановлено, що НіК є взаємозалежними поняттями в контексті з'ясування питання дотримання ТЗ. Вплив НіК на трудові відносини не обмежується здійсненням перевірок, він виступає інструментом забезпечення довіри між органами державної влади та трудовим колективом, збалансування прав і обов'язків працівника та роботодавця. Досліджено принципи та гарантії НіК за дотриманням ТЗ України, розкрито цей інститут як один із головних інструментів підтримки демократичного вектора розвитку державного управління соціальною та трудовою сферою. Результатами дослідження гарантій НіК за дотриманням ТЗ проілюстровано недостатність їх правового визначення, відсутність системності в дії гарантій, що значно впливає на результати НіК, зменшує їх ефективність. Розглянуто систему органів, які здійснюють НіК за дотриманням ТЗ України. Проведено аналіз правового статусу Державної служби України з питань праці як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення НіК за дотриманням ТЗ. Засвідчено, що даний орган є ключовим у процесі координації заходів із НіК, забезпечення їх ефективності. Встановлено розмежування компетенції органів, які здійснюють НіК за дотриманням ТЗ України, та їх взаємодію. Зазначено, що компетенція органів НіК за дотриманням ТЗ дозволяє охопити максимальну кількість видів трудової діяльності та забезпечувати охорону і гігієну праці. Розподіл компетенції між органами НіК дає можливість професійно проводити НіК навіть за найбільш технологічно складними питаннями, такими, як використання ядерної енергії, радіаційна безпека, робота з потенційно небезпечними матеріалами. Виокремлено види НіК за дотриманням ТЗ України. Зроблено висновок, що НіК за дотриманням ТЗ може мати велику кількість форм прояву та видів, які часто є взаємозалежними та взаємодоповнюючими. Проаналізовано заходи НіК за дотриманням ТЗ України. Виснувано, що заходи НіК за дотриманням ТЗ недостатньо розмежовані на законодавчому рівні, що призводить до використання різної термінології, порушення спільних принципів НіК, погіршення рівня координації між суб'єктами НіК. Установлено специфіку відповідальності за порушення законодавства про працю. Суть її полягає в тому, що дисциплінарна та матеріальна трудова відповідальність застосовуються винятково в межах трудових відносин, проте у випадку неправомірного застосування заходів її впливу може виникнути потреба у зверненні до суду. Водночас для цивільної та кримінальної відповідальності участь суду є обов'язковою. Резюмовано, що проблеми правового регулювання НіК за дотриманням ТЗ викликані тим, що наукові напрацювання з даної теми не застосовуються у практичній і законопроєктній роботі, а це призводить до порушення матеріальних і процесуальних принципів, неоднозначності у тлумаченні, використання оціночних понять і термінів, які не відповідають ні галузі права, ні конкретному нормативно-правовому акту. Запропоновано варіанти вдосконалення чинного законодавства, що мають на меті забезпечення правомірності й однозначності у трактуванні поведінки і дій уповноважених органів НіК, їх посадових осіб, адаптації заходів НіК до сучасних видів трудових відносин і проблем у реалізації трудових прав, зловживань ними суб'єктами трудових і пов'язаних із ними відносин. За результатами дослідження позитивного досвіду зарубіжних країн установлено, що правове регулювання НіК за дотриманням ТЗ у зарубіжних державах має тенденцію до зближення з вітчизняним, що пояснюється поширенням європейських правових цінностей, збільшенням трудової міграції.

Досліджено поняття, сутність та ознаки нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства України. Проаналізовано позитивні та негативні аспекти сучасного стану правового регулювання нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства України. Досліджено завдання, функції, принципи та гарантії нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства України. Досліджено також види нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства України. Проаналізовано заходи нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства України. Досліджено специфіку відповідальності за порушення законодавства про працю тощо.

Увагу присвячено сучасним тенденціям розвитку, функціонування, процесу реформування та проблемам підвищення ефективності кримінальної юстиції України. Розглянуто питання вдосконалення як основних інститутів кримінальної юстиції, так і вдосконалення протидії окремим видам злочинів засобами кримінальної юстиції. Сформульовано пропозиції щодо удосконалення кримінального та кримінального процесуального закону з метою підвищення їх ефективності в протидії злочинності. Розкрито проблеми підвищення ефективності кримінальної юстиції України у сфері кримінально-правової охорони державного суверенітету України.

Індекс рубрикатора НБУВ: Х809(4УКР)1-324.23

Рубрики:

Державне право окремих країн

Шифр НБУВ: ВС71811 Пошук видання у каталогах НБУВ