В следствие того, что лица польского происхождения обходят законы, воспрещающие им покупку имений в Западных губерниях, а так же по поводу вопроса об отмене сбора с имений помещиков, настоятельной потребностью стали разработка и применение необходимых мер для устранения всего, что препятствует усилению и развитию в крае русской поземельной собственности. Изучение поземельных отношений в прошлом является необходимостью правильного понимания и оценки этих отношений в настоящем. В виду таких соображений, составленная Записка о землевладении в Юго-западном крае рассматривает этот вопрос как в прошлом, так и в настоящем, касаясь незаконченности поземельной системы и дальнейшего ее развития в будущем, и прекращение возможности обходить законы, направленные к развитию в крае русского землевладения. Для юристов и историков. В зв'язку з тим, що особи польського походження обминають закони, які забороняють їм купівлю маєтків в Західних губерніях, а також з приводу питання про відміну збору з маєтків поміщиків, нагальною потребою стали розробка та примінення необхідних заходів для усунення всього, що перешкоджає посиленню та розвитку в краї російської поземельної власності. Вивчення поземельних відносин в минулому являється необхідністю правильного розуміння та оцінки цих відносин сучасності. Внаслідок таких міркувань, складена Записка про землевласність в Південно-західному краї розглядає це питання як в минулому, так і сучасності, торкаючись незакінченності поземельної системи і подальшого його розвитку в майбутньому, та попередження можливостей обминати закони, направлені на розвиток в краї російського землеволодіння. Для юристів та істориків.
Оглавление; Введение; 1. Обходы законов о землевладении в юго-западном крае; 2. Высочайшее повеление о доставлении сведений какими мерами и на сколько каждою из них достигнуто усиление русского землевладения; 3. Необходимость такого отчета; 4. Цель настоящей записки; I. Исторический очерк законодательства о землевладении в юго-западном крае; I. Система землевладения в Литве и Польше; 1. Великий Князь Литовский - господарь всей земли; 2. Раздача земель в ленное владение за службу; 3. Передача земли во вторые руки; 4. Владение землею на господаревом праве; 5. Возникновение в Речи Посполитой земского или шляхетского права; 6. Привилегии шляхты; 7. Казенные имущества и права на них короля; 8. Форма владения землею свободных классов; 9. Чиншевое право; 10. Воспрещение евреям прав земельной собственности; 11. Аренды; 12. Разрешение посполитым людям покупать пустопорожние земли на эмфитевтическом праве; 13. Колонизация запорожских степей; 14. Появление крестьянской земельной собственности; 15. Расхищение казенных земель; 16. Падение Речи Посполитой; II. Землевладение по возсоединении края с Россиею до последнего польского мятежа; 1. Подтверждение прежних прав; 2. Манифест Екатерины II, определяющий цели русского правительства в крае; 3. Первая мысль о русском землевладении; 4. Неблагоприятные условия для русского дела в крае; 5. Мятеж 1831 г. и конфискация имущества; 6. Проекты гр. Канкрина и Вигеля о русском землевладении; 7. Назначение в 1839 г. Бибикова генерал-губернатором; 8. Рескрипт Николая Павловича 13 сентября 1840 г. об обрусении края; 9. Сокращение дворянства польского; 10. Взятие в казну имений римско-католического духовенства; 11. Отобрание казенных имений от поляков-поссесоров; 12. Перевод казенных крестьян на оброк; 13. Введение в помещичьих имениях инвентарей; 14. Управление Кн. Васильчикова; 15. Предположение о раздаче русским чиновникам казенных ферм на 99 лет; 16. Мнение о необходимости обязательного выкупа; 17. Стремление поляков поколебать неизменность мирской земли; 18. Утверждение ее местным Положением; 19. Попытка обойти закон; 20. Составление уставных грамот и выкупных договоров; 21. Закрепление за поляками ленных и воиезуитских имений; 22. Мятеж 1863 г.; III. Законодательство о евреях по отношени. к поземельной собственности; 1. Положение евреев в Польше; 2. Признание их городским торговым классом по возсоединении края; 3. Подтверждение прежних прав и кагального устройства; 4. Стремление создать из евреев земледельцев и ремесленников по Положению 1804 г.; 5. Воспрещение аренд; 6. Переселение в города и местечки; 7. Первые земледельческие колонии; 8. Запрещение владеть имениями под видом крестенций; 9. Воспрещение жительства в селах и деревнях; 10. Казенные пособия и льготы переселенцам в города и местечки; 11. Колебания этой системы; 12. Дарование евреям, по Положению 1835 г., права приобретать недвижимую собственность, кроме населенных имений; 13. Воспрещение отдачи евреям во владение населенных имений под видом сдачи под откуп хлеба; 14. Запрещение в 1853 г. приобретать земли без перехода в земледельцы и жить в селах и деревнях; 15. В 1859 г. - стремление сравнить евреев в правах с остальным населением; 16. Упразднение земледельческих колоний; 17. Разрешение арендовать помещичьи земли до 36 лет; 18. Разрешение покупать земли и имения, где прекращены обязательные отношения крестьян к помещикам; 19. Общие выводы; IV. Меры к усилению и развитию русского землевладения в крае после польского мятежа; 1. Политическое значение мятежа 1863 г.; 2. Меры к усилению в крае русского землевладения; 3. Меры для укрепления крестьянского землевладения: а) обязательный выкуп мирской земли помещичьими крестьянами; б) поземельное устройство вольных людей, и в) поземельное устройство быших государственных крестьян и посторонних людей в казенных местечках и селениях; 4. Меры к усилению русского поместного землевладения: I. Поддержка и покровительство русских покупщиков имений: а) льготы и преимущества; б) кредит на покупку имений; в) продажа казенных ферм. II. Устранение неблагоприятных элементов к усилению русского землевладения: а) воспрещение полякам приобретать имения; б) удержание сбора; в) запрещение евреям выкупать имения и земли; 5. Обеспечение соблюдения законов, воспрещающих полякам и евреям покупку имений в крае; 6. Конечная цель всех этих мер; II. Обзор фактического положения землевладения в юго-западном крае; 1. Намерение Правительства, выразившееся в законодательстве; 2. Приведение мер в действие; 3. Колебательность; 4. Характеристика двух систем, господствовавших в крае; 5. Значение той и другой; V. Положение поземельного владения перед мятежем 1863 года; 1. Остатки прежнего русского дворянства; 2. Крупные пожалованные имения; 3. Отсутствие новых русских приобретателей; 4. Положение землевладения в помещичьих имениях перед крестьянскою реформою; 5. Распеределение русской и польской поземельной собственности; 6. Причины слабого развития русского землевладения; 7. Медленное его распространение период 1830-1860 г.; 8. Русское и польское землевладение перед изданием закона 10 декабря 1865 года; VI. Результаты, достигнутые посредством принятых с 1863 года мер; 1. Распределение поземельной собственности по группам в 1865 и в 1880 г.г.; 2. Русское и польское землевладение; 3. Результаты мер к укреплению за крестьянами земли; 4. Сравнение изделов казенных и помещичьих крестьян; 5. Общие выводы о крестьянском землевладении; 6. Обозрение поместной поземельной собственности; 7. Усиление землевладения русского за счет польского; 8. Усиление его за счет казны; 9. Результат раздачи казенных ферм; 10. Сравнение землевладения русского с польским; 11. Задолженность в кредитных учреждениях русских имений по сравнению с польскими; VII. Противодействия мерам к усилению русского землевладения в крае; 1. Значение принятой поземельной системы для поляков и евреев; 2. Борьба элементов; 3. Неуспех противодействия крестьянскому делу; 4. Иные пути противодействия; 5. Личные изъятия от закона 10 декабря 1865 г.; 6. Стремление отменить закон 10 июля 1864 г.; 7. Желание евреев добиться личных изъятий; 8. Учреждение акционерных обществ и товариществ с правом неограниченной покупки имений; 9. Превращение личной поземельной собственности в анонимные; 10. Организация поземельного кредита для поляков; 11. Банковая конкуренция; 12. Результаты этого; 13. Укрепление польского землевладения; 14. Обходы законов, ограничивающих поземельные права поляков и евреев; 15. Долгосрочная аренда; 16. Обеспечение арендных договоров; 17. Заставные; 18. Долгосрочные закладные; 19. Покупка имений на имя подставных лиц; 20. Покупка крестьянских земель; 21. Сдача имений в аренду и управление русскими, купившими имения со льготами; 22. Процентный сбор и относительная его тяжесть; 23. Изъятия; 24. Попытки отмены % сбора; 25. Непоследовательность поземельной системы; 26. Льготы немцам, чехам; 27. Перепродажа ферм; 28. Причины обходов законов и недействительности мер; III. Незаконченность поземельной системы в юго-западном крае; 1. Успешное действие принятой Правительством поземельной системы в 1860-х годах; 2. Ослабление ее; 3. Усиление польского и русского землевладения; 4. Соображения местной администрации о прекращении этого и необходимости закончить поземельную систему; 5. Попытки центрального Правительства; 6. Неразрешенные вопросы; VIII. Выкуп владельческих городов и местечек; 1. Предложение Генерал-Адъютанта Безака об упразднении вотчинных прав владельцев; 2. Несогласие Министерства Финансов уничтожить пропинациональное право; 3. Образование в 1867 г. особой Коммисии; 4. Результаты трудов ее; 5. Предположение о выкупе владельческих городов, при посредстве казны, самими городскими управлениями; 6. Упразднение владельческих монополий в местечках и урегулирование чиншевых прав местечковых жителей к владельцам; 7. Представление проэкта в конце 1869 г. в Министерство Внутренних Дел; 8. Дальнейшая переписка по этому предмету; IX. Устройство быта сельских чиншевиков; 1. Первые чиншевики и забота о них Правительства с конца XVIII в.; 2. Попытки переселения в Новороссию; 3. Разбор чиншевиков, записанных по ревизии в крепостные; 4. Сословное переименование чиншевиков в граждан и однодворцев; 5. Введение в крае в 1840 г. общих законов Империи; 6. Обращение в однодворцы чиншевой шляхты; 7. Вторая попытка переселения на казенные земли в Екатеринославскую губернию; 8. Неудача; 9. Предположения Кн. Васильчикова и Генерал-Адъютанта Безака о выкупе чиншевиками земель; 10. Неутверждение этой меры; 11. Третья попытка переселения в Таврическую губернию; 12. Стеснение чиншевиков и их выселение; 13. Внимание Государя к этому делу; 14. Постановление Комитета Министров в 1877 г. о собрании сведений, для определения прав чиншевиков; 15. Разъяснения Кассационного Департамента Сената о значении чиншевого права; 16. Положение Комитета Министров 28 июля 1878 г. о исправлении чиншевых дел, в ревизионном порядке, в Сенат; 17. Проэкт Генерал-Адъютанта Черткова о прекращении наличных отношений чиншевиков к вотчинникам, посредством выкупа чиншевых земель, при содействии Правительства; 18. Введение судебной реформы в крае и неразрешенность чиншевого вопроса; 19. Ходатайство о исправлении чиншевых дел, в ревизионном порядке, в Судебные Палаты; X. Об иностранных поселенцах; I. Немецкие поселенцы; 1. Появление их на Волыни с конца XVIII в.; 2. Наплыв после 1861 г.; 3. Неорганизация их поселений; отсутствие обществ и властей; 4. Вмешательство дипломатических агентов; 5. Проэкт кн. Дондукова-Корсакова, в 1871 г. о воспрещении покупки имений, без принятия русского подданства; 6. Возражение Варшавского и Северо-западного Генерал-губернаторов и Министерства Иностранных Дел; 7. Положение Комитета Министров 4 июля 1874 г., о политическом значении поселенческого вопроса; 8. Доклад Департамента Полиции Исполнительной 10 июля 1876 г., об устройстве быта колонистов; 9. Два ходатайства Ген-Адъютанта Черткова о скорейшем разрешении вопроса; 10. Положение дела теперь; 11. Прекращении выдачи свидетельств немецким выходцам на покупку имений в юго-западном крае; II. Чешские переселенцы; 1. Цель их переселения; 2. Льготы и преимущества; 3. Поселения чешские; 4. Их административное устройство; 5. Экономический быт чехов; 6. Обособленность от остального населения; 7. Неоправданные надежды Правительства; 8. Приостановка выдачи чехам свидетельств на покупку имений; XI. О прекращении евреям и полякам способов завладевать поземельною собственностью; I. Воспрещение евреям земельной аренды и ограничение арендных прав поляков; 1. Возбуждение вопроса в 1870 г.; 2. Признание Министерством важности этого вопроса, в связи с другими по землевладению; 3. Соображения Кн. Дондукова-Корсакова о вреде еврейских аренд, и проэкт правил; 4. Указания на зло еврейской эксплуатации; 5. Обращение внимания Государя на серъезность этого вопроса; 6. Предположение Министерства сдать вопрос в Коммисию о мерах к укреплению и развитию в западном крае русского землевладения; 7. Разсмотрение вопроса в Комитет Министров и передача в Еврейскую Комиссию; II. Организация сельского кредита; 1. Особенная его важность для Юго-западного края; 2. Попытки устройства сельского кредита; 3. Отсутствие организации; 4. Проэкт устройства нормальных сельских банков; 5. Ходатайство об утверждении ссудо-сберегательных товариществ; XII. Вопрос о пересмотре мер и дальнейшем направлении русской поземельной системы в крае; 1. Действие принятой системы; 2. Замеченные недостатки; 3. Причины неуспешного действия; 4. Коммисия о мерах к укреплению и усилению в крае русского землевладения; 5. Программа ее деятельности; 6. Взгляды местной администрации; 7. Безуспешность Коммисии и ее закрытие; 8. Вред незаконченности поземельной системы; 9. Дальнейшее ее развитие и направление .
|
|