Отмечено, что обеспечение потребителей энергией является комплексной задачей, который имеет общие признаки для всех категорий потребителей, так и особенности, в частности которые вытекают даже из декларации о правах человека. В качестве показателя уровня обеспечения потребностей в энергии используется понятие "энергетическая бедность". В противовес этой концепции предлагается использовать в этих целей понятие "уязвимость потребителя". В Румынии, понятие "уязвимый потребитель" определяется в законе 2012 об электроэнергии. Рассмотрены характеристики уязвимости, с указанием значимости расширения трактовки парадигмы "энергетическая бедность" и ее замены на формулировку "энергетическое благосостояние". Приведены количественные данные, касающиеся текущей ситуации в Румынии с аргументацией необходимости принятия новой парадигмы взамен упрощений трактовки понятия "уязвимый потребитель", поскольку упрощенная трактовка влияет на национальную безопасность.