Скачати повний текст

Запропоновано дефініції "бюджетний процес на місцевому рівні", "принципи бюджетного процесу на місцевому рівні", "стадії бюджетного процесу на місцевому рівні". Доведено, що, всупереч європейським стандартам, в Україні бюджетний процес на місцевому рівні залежний від процесуальних дій центральних органів влади в частині виконання як делегованих, так і власних повноважень. Встановлено та згруповано групи принципів, властивих бюджетному процесу на місцевому рівні. Вдосконалено визначення "бюджетно-процесуальної норми", "бюджетно-процесуальної діяльності", "фінансового контролю".

  Скачати повний текст

Здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове розв'язання наукової задачі удосконалення системи виконання місцевих бюджетів за умов ринкової трансформації економіки України з метою становлення інституту місцевого самоврядування, забезпечення стимулювання економічного розвитку й оптимізації задоволення суспільних потреб. Проаналізовано місцеві бюджети у контексті Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", досліджено три основні стадії бюджетного процесу у аспекті форм його прояву для визначення бюджетного циклу як взаємодії органів виконавчої та представницької влади. Виявлено проблеми й обгрунтовано пропозиції щодо вдосконалення чинної системи виконання місцевих бюджетів за доходами, а також визначено суть і проблеми системи виконання місцевих бюджетів за видатками, наведено відповідні пропозиції. Розкрито суть існуючої системи міжбюджетних трансфертів та розглянуто шляхи її подальшої трансформації у процесі проведення бюджетної реформи в Україні. Запропоновано рекомендації щодо удосконалення фінансового механізму виконання місцевих бюджетів за видатками на підставі взаємодії органів виконавчої та представницької влади.

  Скачати повний текст

Досліджено організаційно-правовий механізм державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування в Україні. З'ясовано поняття державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування, охарактеризовано його види, форми, методи та засоби. Узагальнено досвід організації системи державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування в Україні та закордоном та виділено п'ять його моделей. Проаналізовно правовий статус державних органів, що здійснюють фінансовий контроль стосовно органів місцевого самоврядування. Висвітлено основні суперечності функціонування існуючої системи даного контролю. Визначено напрями вдосконалення організаційно-правового механізму державного управління сферою фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Здійснено науково-теоретичне обгрунтування оптимізації фінансової незалежності органів місцевого самоврядування України за умов суспільних трансформацій. Узагальнено теоретичні аспекти фінансового забезпечення місцевого самоврядування. Проведено оцінювання нормативно-правових основ функціонування механізму його фінансування. Розкрито суть поняття "організаційно-економічний механізм фінансування місцевого самоврядування", досліджено його структуру. Визначено роль місцевого господарства у формуванні місцевих бюджетів. Проаналізовано джерела формування додаткових фінансових ресурсів місцевого самоврядування. Досліджено вплив процесів реформування адміністративно-територіального устрою України та міжбюджетних відносин на фінансування місцевого самоврядування. Визначено особливості формування та виконання місцевих бюджетів в Україні. Розроблено концепцію вдосконалення фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Проаналізовано теоретичні засади та визначено специфіку механізмів державного управління бюджетною сферою регіону. Виявлено його основні напрями з використанням економічного механізму, що впливають на процеси у даній сфері регіону. Розкрито суть організаційно-правового механізму управління бюджетною сферою та проаналізовано його дієвість за умов ринкових трансформацій. Удосконалено понятійний апарат теорії державного управління. Обгрунтовано напрями вдосконалення алгоритму податкового навантаження на економіку регіонів як дієвого інструменту перерозподільних відносин. Розроблено комплексний механізм забезпечення стабільності доходів бюджетів регіонального рівня, який передбачає використання економічних, організаційно-правових і податкових інструментів державного управління. Запропоновано показники та методику визначення бюджетного регіону. Висвітлено основні напрями та шляхи вдосконалення механізмів державного управління бюджетною сферою регіонів.

  Скачати повний текст

Досліджено комплекс теоретичних і практичних питань матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування (МФОМС) в нашій державі. Проаналізовано стан проблеми законодавчої регламентації складу (структури) МФОМС, визначено її особливості в контексті фінансово-правового регулювання. Розкрито принципи формування МФОМС, а також індикатори (критерії) ефективного управління місцевими фінансами. Зазначено, що за сучасних умов розвитку України є достатньо підстав стверджувати, що в державі МФОМС має цілковите правове підгрунтя для свого існування, але на практиці виникає багато проблем. Економічне зростання та розвиток регіонів залежать від інфраструктури, достатньої для організації, підтримки та розвитку такого зростання. Висвітлено авторське бачення МФОМС, сформульовано пропозиції щодо внесення змін до законодавства.

  Скачати повний текст

Комплексно досліджено правове регулювання фінансування місцевого самоврядування й обгрунтовано шляхи розв'язання актуальних проблем у даній сфері. Визначено характерні риси місцевого самоврядування як об'єкта фінансування, сформульовано принципи фінансування видатків місцевого самоврядування. Визначено особливості фінансових правовідносин, що виникають у сфері місцевого самоврядування. Охарактеризовано структуру фінансових ресурсів місцевого самоврядування. Розроблено понятійний апарат дослідження, розкрито сутність поняття фінансування місцевого самоврядування. Розглянуто джерела фінансування місцевого самоврядування. Визначено правову природу місцевого бюджету як основи фінансової бази місцевого самоврядування. Розкрито особливості здійснення фінансового контролю за фінансуванням місцевого самоврядування. Проаналізовано зарубіжний досвід та окреслено напрями удосконалення механізму фінансування місцевого самоврядування у контексті європейської інтеграції. Обгрунтовано необхідність внесення змін і доповнень до чинних нормативно-правових актів. Розроблено концепцію законопроекту "Про фінансування місцевого самоврядування".

  Скачати повний текст

Проведено комплексний науково-теоретичний аналіз правових відносин між учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні. Визначено особливості правових категорій "бюджет", "бюджетні правовідносини", "правове регулювання бюджетних правовідносин", "бюджетні повноваження", "бюджетні права", "учасник бюджетних правовідносин", "самодостатність" громади. Сформульовано авторське визначення "правове регулювання відносин між учасниками бюджетного процесу" та "самодостатність" адміністративної одиниці. З'ясовано проблеми правового регулювання бюджетних правовідносин, що складаються на місцевому рівні. Проаналізовано взаємозв'язок між суб'єктами вказаних відносин, запропоновано класифікацію учасників бюджетного процесу за сферами діяльності та за групами бюджетних прав, розкрито сутність інституту повноважень учасників бюджетного процесу. Запропоновано законодавчо затвердити термін "самодостатність". Розглянуто порівняльну характеристику між бюджетними правовідносинами згідно з національним законодавством, а також законодавством Російської Федерації та Польщі з метою вивчення позитивного досвіду та внесення пропозиції щодо удосконалення національного законодавства.

  Скачати повний текст

Розглянуто теоретичні засади та практичні проблеми формування дохідної частини місцевих бюджетів і форм мобілізації ресурсів, які становлять систему доходів місцевих бюджетів, а також розмежування видів видатків і здійснення повноважень, що виконуються за рахунок коштів бюджетів і трансфертної системи України як основного інструменту перерозподілу фінансових ресурсів між бюджетами усіх рівнів. Значну увагу приділено виявленню основних причин, які зумовлюють обмеження фінансових можливостей органів місцевого самоврядування стосовно здійснення їх функцій, розглянуто шляхи їх розв'язання. Запропоновано нові підходи щодо державної політики фінансового забезпечення місцевих бюджетів. Визначено напрями вдосконалення національного законодавства, враховуючи зарубіжний досвід і особливості бюджетної системи України. Розроблено пропозиції та рекомендації щодо оптимізації функціонування місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин.

  Скачати повний текст

Досліджено правову природу місцевих фінансових ресурсів як суспільного явища, що забезпечує інтереси держави та територіальних громад, юридичних та фізичних осіб, висвітлено фінансово-правовий аспект даної проблеми. Запропоновано визначення фінансових ресурсів як категорії публічного та приватного права, охарактеризовано стадії розвитку фінансів та руху публічних фінансових ресурсів. Визначено місце інституту місцевих фінансів як комплексного публічно правового інституту, що складається з норм конституційного, адміністративного та фінансового права. Встановлено повну та неповну бюджетну правосуб'єктність органів місцевого самоврядування, обсяг якої залежить від співвідношень їх власних та делегованих повноважень. З'ясовано значення та правову природу податкових пільг у податкових правовідносинах. Внесено пропозиції щодо зміни ряду статей Бюджетного кодексу України.

  Скачати повний текст

Комплексно досліджено теоретико-правові основи публічних фондів органів місцевого самоврядування, визначено їх поняття, ознаки та класифікацію. Розглянуто особливий порядок формування та функціонування фондів, що складають фінансову систему органів місцевого самоврядування. Досліджено основні проблеми в сфері фінансового контролю за місцевими фінансами, запропоновано створення Комунальної рахункової палати обласного рівня та публічного цільового централізованого позабюджетного фонду, який забезпечує її фінансування. Наведено вимоги, яких необхідно дотримуватися у разі утворення позабюджетних публічних централізованих фондів органів місцевого самоврядування. Надано визначення поняттям "публічні фонди органів місцевого самоврядування" та "спеціальний фонд бюджету місцевого самоврядування". Розроблено класифікацію публічних фондів органів місцевого самоврядування, розподілу, управління, використання публічних фондів органів місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Комплексно проаналізовано теоретико-правові проблеми організації та здійснення фінансового контролю у сфері місцевих фінансів. Досліджено місцеві фінанси як фінансово-правову категорію та об'єкт фінансового контролю. Уточнено їх визначення та складові. Обгрунтовано запровадження до наукового обігу категорії "місцевий фінансовий контроль". З'ясовано його суть, критерії поділу за видами, принципи, форми, методи, аудиторські процедури. Проаналізовано організаційно-правовий статус суб'єктів, що здійснюють фінансовий контроль у сфері місцевих фінансів. Виділено й охарактеризовано етапи розвитку фінансового контролю у сфері місцевих фінансів. Вивчено зарубіжний досвід щодо його організації. Запропоновано шляхи вдосконалення організації даного контролю у сфері місцевих фінансів. Сформульовано науково обгрунтовані теоретичні висновки та пропозиції щодо вдосконалення національного законодавства.

  Скачати повний текст

Досліджено стан фінансового забезпечення комунального господарства в контексті фінансового права. Розкрито зміст поняття "комунальне господарство", визначено його місце в системі фінансово-правового механізму держави. Сформульовано принципи фінансування комунального господарства. Розкрито особливості становлення фінансових правовідносин у досліджуваній галузі, охарактеризовано джерела її фінансування, визначено особливості залучення позабюджетних коштів у даний процес. Розглянуто повноваження органів публічної влади у сфері фінансування комунального господарства. Обгрунтовано необхідність прийняття Закону України "Про фінансування комунального господарства". Проаналізовано зарубіжний досвід фінансування комунального господарства. Визначено основні напрямки удосконалення нормативно-правових актів щодо фінансування комунального господарства в Україні у контексті європейської інтеграції.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Досліджено правову природу, зміст, порядок формування, прийняття та внесення змін до рішення про місцевий бюджет, його місця в системі бюджетного законодавства. З'ясовано правову природу такого рішення, його ознаки та предмет правового регулювання, сформульовано визначення рішення про місцевий бюджет. Досліджено правові підстави прийняття та засади формування змісту рішень про місцеві бюджети як складової місцевого бюджетного процесу. Розглянуто правове регулювання порядку затвердження та внесення змін до рішень про місцеві бюджети. Проаналізовано умови набрання чинності рішеннями про місцеві бюджети, з'ясовано особливості дії рішень про місцеві бюджети в часі. Визначено властивості бюджетного законодавства як системи та місце в ній рішення про місцевий бюджет. З'ясовано системні зв'язки між рішеннями про місцеві бюджети й іншими нормативно-правовими актами бюджетного законодавства. Сформульовано висновки та наведено пропозиції до чинного законодавства щодо врегулювання процедури подання місцевими виконавчими органами проектів рішень про місцеві бюджети до відповідних місцевих рад.

  Скачати повний текст

Висвітлено теоретико-методологічні та прикладні засади використання позик органів місцевого самоврядування як одного з нетрадиційних джерел залучення коштів для фінансування інвестиційних проектів регіонів. Проаналізовано чинники, що стримують зростання емісійної діяльності місцевих органів влади в Україні, зокрема, проблеми випуску, розміщення, обігу та погашення муніципальних позик, а також обгрунтовано шляхи розв'язання цих проблем. Обгрунтовано можливості залучення додаткових фінансових джерел здійснення соціальних програм і визначено макро- та мікроекономічні умови проведення позики.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретичні та методологічні засади функціонування казначейської системи з касового виконання державного та місцевих бюджетів. Проаналізовано взаємодію органів Державного казначейства з іншими учасниками бюджетного процесу. Розкрито основні принципи здійснення попереднього та поточного контролю в установах казначейства. Розроблено Меморандум про співпрацю у процесі казначейського виконання місцевих бюджетів з чітко визначеним розподілом функцій та відповідальності між фінансовими установами-учасниками бюджетного процесу з метою досягнення узгодженості дій під час планування та виконання місцевих бюджетів. Доведено необхідність впровадження спрощених процедур проведення та відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками бюджетів місцевого самоврядування на інших розпорядників коштів місцевого підпорядкування, що мають значну кількість напрямків використання бюджетних коштів. Показано ефективність програмного комплексу "Клієнт - Казначейство", сутність якого полягає в електронному обміні фінансовими документами. Наведено пропозиції щодо створення виносних робочих місць казначейства для обслуговування розпорядкників й одержувачів бюджетних коштів місцевих бюджетів, що сприяє оптимізації механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст