Проаналізовано та доведено, за яких історичних умов виникла необхідність створення штатних державних органів для охорони революційного порядку, особистої безпеки громадян і боротьби з кримінальними елементами, а також як масові самодіяльні організації трудящих перетворились на один з перших правоохоронних органів радянської держави. Підтверджено на підставі аналізу архівно-документального матеріалу, що створення радянської міліції на місцях відбувалось до видання загальноукраїнського декрету. Досліджено нормативно-правові акти уряду УСРР та НКВС УСРР, якими визначались організаційно-правові засади розбудови української міліції. Висвітлено основні напрями її діяльності.