Висвітлено сутність правового інституту місцевих фінансів і особливості правового статусу суб'єктів фінансових правовідносин у сфері муніципальних фінансів. Охарактеризовано бюджетний процес, доходи та видатки місцевих бюджетів, міжбюджетні відносини. Розкрито правові засади фінансової діяльності комунальних підприємств. Увагу приділено проблемам фінансового контролю та юридичної відповідальності у сфері місцевих фінансів.

Освещены сущность правового института местных финансов и особенности правового статуса субъектов финансовых правоотношений в сфере муниципальных финансов. Охарактеризованы бюджетный процесс, доходы и расходы местных бюджетов, межбюджетные отношения. Раскрыты правовые основы финансовой деятельности коммунальных предприятий. Уделено внимание проблемам финансового контроля и юридической ответственности в сфере местных финансов.

Проаналізовано діючу систему формування доходної частини державного та місцевих бюджетів України в частині податкових надходжень, розкрито фактори, які визначають їх розмір. Висвітлено форми прояву недосконалості законодавчих документів і законодавчого процесу, їх вплив на виникнення правопорушень в бюджетно-фінансовій сфері, зокрема в податкових взаємовідносинах. Розглянуто механізм організації та процедури адміністрування податку з фізичних осіб і податку на землю. Розроблено технологічну картку адміністрування орендної плати за землю, запропоновано концептуальні засади формування єдиного інформаційного середовища в системі органів виконавчої влади.

Проанализирована действующая система формирования доходной части государственного и местных бюджетов Украины в части налоговых поступлений, раскрыты факторы, определяющие их размер. Освещены формы проявления и возникновения правонарушений в бюджетно-финансовой сфере, в частности в налоговых взаимоотношениях. Рассмотрен механизм организации и процедуры администрирования налога с физических лиц и налога на землю. Разработана технологическая карточка администрирования арендной платы за землю, предложены концептуальные основы формирования единой информационной среды в системе органов исполнительной власти.

Досліджено зміст публічних фінансових ресурсів, їх формування та використання переважно на рівні територіальних громад. Проаналізовано сучасний стан чинного законодавства, наукових розробок, правозастосовну практику правової природи місцевих фінансових ресурсів. Досліджено повноваження органів місцевого самоврядування в галузі бюджетної діяльності. Вироблено пропозиції щодо усунення існуючих недоліків чинного фінансового законодавства та узгодження його з іншими галузями законодавства України.

Исследовано содержание публичных финансовых ресурсов, их формирование и использование преимущественно на уровне территориальных общин. Проанализировано современное состояние действующего законодательства, научных разработок, правоприменительная практика правовой природы местных финансовых ресурсов. Исследованы полномочия органов местного самоуправления в отрасли бюджетной деятельности. Выработаны предложения по устранению существующих недостатков действующего законодательства и его согласования с другими отраслями законодательства Украины.

Розглянуто питання щодо вдосконалення системи територіальної організації влади та формування територіальної основи місцевого самоврядування. Висвітлено проблеми становлення та розвитку вітчизняного муніципального управління, концептуальні проблеми становлення муніципального права як наукової основи місцевого самоврядування. Розкрито конституційно-правові засади муніципальної реформи в Україні. Описано механізми взаємодії публічної влади, розвитку територіальних громад, визначено їх правовий статус. Проаналізовано особливості формування доходної частини місцевих бюджетів, ефективність діяльності органів місцевого самоврядування в Києві.

Рассмотрен вопрос об усовершенствовании системы территориальной организации власти и формирования территориальной основы местного самоуправления. Освещены проблемы становления и развития отечественного муниципального управления, концептуальные проблемы становления муниципального права как научной основы местного самоуправления. Раскрыты конституционно-правовые основы муниципальной реформы в Украине. Описаны механизмы взаимодействия публичной власти, развития территориальных обществ, определен их правовой статус. Проанализированы особенности формирования доходной части местных бюджетов, эффективность деятельности органов местного самоуправления в Киеве.

Досліджено теорію та практику реалізації бюджетного потенціалу фінансової незалежності місцевого самоврядування. З'ясовано суть і значення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування та її бюджетного потенціалу. Розкрито механізм його реалізації. Проаналізовано обмеження бюджетної самостійності місцевих рад та їх виконавчих органів в Україні та з'ясовано можливості оптимізації цих обмежень. Оцінено бюджетну самостійність органів місцевого самоврядування в Україні та роль бюджетів розвитку в її забезпеченні. Систематизовано досвід забезпечення фінансової незалежності місцевого самоврядування зарубіжних країнах і розроблено пропозиції щодо застосування його в Україні. Запропоновано принципи та напрямки реалізації бюджетного потенціалу органів фінансової незалежності місцевого самоврядування.

Здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове розв'язання наукової задачі удосконалення системи виконання місцевих бюджетів за умов ринкової трансформації економіки України з метою становлення інституту місцевого самоврядування, забезпечення стимулювання економічного розвитку й оптимізації задоволення суспільних потреб. Проаналізовано місцеві бюджети у контексті Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", досліджено три основні стадії бюджетного процесу у аспекті форм його прояву для визначення бюджетного циклу як взаємодії органів виконавчої та представницької влади. Виявлено проблеми й обгрунтовано пропозиції щодо вдосконалення чинної системи виконання місцевих бюджетів за доходами, а також визначено суть і проблеми системи виконання місцевих бюджетів за видатками, наведено відповідні пропозиції. Розкрито суть існуючої системи міжбюджетних трансфертів та розглянуто шляхи її подальшої трансформації у процесі проведення бюджетної реформи в Україні. Запропоновано рекомендації щодо удосконалення фінансового механізму виконання місцевих бюджетів за видатками на підставі взаємодії органів виконавчої та представницької влади.

Досліджено організаційно-правовий механізм державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування в Україні. З'ясовано поняття державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування, охарактеризовано його види, форми, методи та засоби. Узагальнено досвід організації системи державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування в Україні та закордоном та виділено п'ять його моделей. Проаналізовно правовий статус державних органів, що здійснюють фінансовий контроль стосовно органів місцевого самоврядування. Висвітлено основні суперечності функціонування існуючої системи даного контролю. Визначено напрями вдосконалення організаційно-правового механізму державного управління сферою фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування.

Здійснено науково-теоретичне обгрунтування оптимізації фінансової незалежності органів місцевого самоврядування України за умов суспільних трансформацій. Узагальнено теоретичні аспекти фінансового забезпечення місцевого самоврядування. Проведено оцінювання нормативно-правових основ функціонування механізму його фінансування. Розкрито суть поняття "організаційно-економічний механізм фінансування місцевого самоврядування", досліджено його структуру. Визначено роль місцевого господарства у формуванні місцевих бюджетів. Проаналізовано джерела формування додаткових фінансових ресурсів місцевого самоврядування. Досліджено вплив процесів реформування адміністративно-територіального устрою України та міжбюджетних відносин на фінансування місцевого самоврядування. Визначено особливості формування та виконання місцевих бюджетів в Україні. Розроблено концепцію вдосконалення фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування.

Розроблено теоретичні та методологічні положення щодо формування інвестиційної політики органів місцевого самоврядування. Обгрунтовано організаційні механізми регулювання фондового ринку та формування його інфраструктури на базі моделювання руху прямих і портфельних інвестицій на муніципальному рівні, фінансових потоків з використанням критеріїв оцінювання привабливості фондового ринку. Проведено моделювання інвестиційного ринку міста та визначено порядок оцінювання рівня інвестиційної привабливості міста у процесі формування стратегічного плану його соціально-економічного розвитку. Розроблено методологічні положення забезпечення участі органів місцевого самоврядування в реалізації інвестиційних проектів і вдосконалено форми їх діяльності у сфері реалізації інвестиційної політики на підставі проведення конкурсів високоефективних інвестиційних проектів з наданням муніципальної підтримки за рахунок коштів міського бюджету. Розроблено рекомендації щодо управління інвестиційним ринком і забезпечення інвестиційної привабливості міста органом місцевого самоврядування на прикладі Києва як складової вдосконалення комплексної системи управління соціально-економічним розвитком міста.

Проаналізовано теоретичні засади та визначено специфіку механізмів державного управління бюджетною сферою регіону. Виявлено його основні напрями з використанням економічного механізму, що впливають на процеси у даній сфері регіону. Розкрито суть організаційно-правового механізму управління бюджетною сферою та проаналізовано його дієвість за умов ринкових трансформацій. Удосконалено понятійний апарат теорії державного управління. Обгрунтовано напрями вдосконалення алгоритму податкового навантаження на економіку регіонів як дієвого інструменту перерозподільних відносин. Розроблено комплексний механізм забезпечення стабільності доходів бюджетів регіонального рівня, який передбачає використання економічних, організаційно-правових і податкових інструментів державного управління. Запропоновано показники та методику визначення бюджетного регіону. Висвітлено основні напрями та шляхи вдосконалення механізмів державного управління бюджетною сферою регіонів.

Розглянуто теоретичні засади та практичні проблеми формування дохідної частини місцевих бюджетів і форм мобілізації ресурсів, які становлять систему доходів місцевих бюджетів, а також розмежування видів видатків і здійснення повноважень, що виконуються за рахунок коштів бюджетів і трансфертної системи України як основного інструменту перерозподілу фінансових ресурсів між бюджетами усіх рівнів. Значну увагу приділено виявленню основних причин, які зумовлюють обмеження фінансових можливостей органів місцевого самоврядування стосовно здійснення їх функцій, розглянуто шляхи їх розв'язання. Запропоновано нові підходи щодо державної політики фінансового забезпечення місцевих бюджетів. Визначено напрями вдосконалення національного законодавства, враховуючи зарубіжний досвід і особливості бюджетної системи України. Розроблено пропозиції та рекомендації щодо оптимізації функціонування місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин.

Досліджено правову природу місцевих фінансових ресурсів як суспільного явища, що забезпечує інтереси держави та територіальних громад, юридичних та фізичних осіб, висвітлено фінансово-правовий аспект даної проблеми. Запропоновано визначення фінансових ресурсів як категорії публічного та приватного права, охарактеризовано стадії розвитку фінансів та руху публічних фінансових ресурсів. Визначено місце інституту місцевих фінансів як комплексного публічно правового інституту, що складається з норм конституційного, адміністративного та фінансового права. Встановлено повну та неповну бюджетну правосуб'єктність органів місцевого самоврядування, обсяг якої залежить від співвідношень їх власних та делегованих повноважень. З'ясовано значення та правову природу податкових пільг у податкових правовідносинах. Внесено пропозиції щодо зміни ряду статей Бюджетного кодексу України.

Комплексно проаналізовано теоретико-правові проблеми організації та здійснення фінансового контролю у сфері місцевих фінансів. Досліджено місцеві фінанси як фінансово-правову категорію та об'єкт фінансового контролю. Уточнено їх визначення та складові. Обгрунтовано запровадження до наукового обігу категорії "місцевий фінансовий контроль". З'ясовано його суть, критерії поділу за видами, принципи, форми, методи, аудиторські процедури. Проаналізовано організаційно-правовий статус суб'єктів, що здійснюють фінансовий контроль у сфері місцевих фінансів. Виділено й охарактеризовано етапи розвитку фінансового контролю у сфері місцевих фінансів. Вивчено зарубіжний досвід щодо його організації. Запропоновано шляхи вдосконалення організації даного контролю у сфері місцевих фінансів. Сформульовано науково обгрунтовані теоретичні висновки та пропозиції щодо вдосконалення національного законодавства.

Досліджено стан фінансового забезпечення комунального господарства в контексті фінансового права. Розкрито зміст поняття "комунальне господарство", визначено його місце в системі фінансово-правового механізму держави. Сформульовано принципи фінансування комунального господарства. Розкрито особливості становлення фінансових правовідносин у досліджуваній галузі, охарактеризовано джерела її фінансування, визначено особливості залучення позабюджетних коштів у даний процес. Розглянуто повноваження органів публічної влади у сфері фінансування комунального господарства. Обгрунтовано необхідність прийняття Закону України "Про фінансування комунального господарства". Проаналізовано зарубіжний досвід фінансування комунального господарства. Визначено основні напрямки удосконалення нормативно-правових актів щодо фінансування комунального господарства в Україні у контексті європейської інтеграції.

Висвітлено питання побудови дієвих механізмів регулювання міжбюджетних стосунків в процесі розвитку місцевого самоврядування. Проаналізовано вітчизняний та зарубіжний досвід з даного питання та виявлено перспективні напрями подальших досліджень у галузі науки державного управління. Обгрунтовано теоретичні засади функціонування місцевих бюджетів у бюджетній системі України. Розкрито сутність понять "міжбюджетні стосунки", "регулювання міжбюджетних стосунків", "міжбюджетне регулювання". Визначено основні принципи формування ефективних систем регулювання міжбюджетних стосунків. Описано особливості міжбюджетних трансфертів як інструментарію регулювання доходів місцевих бюджетів. На основі узагальнення вітчизняного і зарубіжного досвіду встановлено основні тенденції та закономірності в динаміці процесів реформування систем міжбюджетних стосунків. Розроблено науково-практичні рекомендації з удосконалення системи регулювання даних стосунків за умов суспільно-економічних трансформацій в Україні.

Висвітлено теоретико-методологічні та прикладні засади використання позик органів місцевого самоврядування як одного з нетрадиційних джерел залучення коштів для фінансування інвестиційних проектів регіонів. Проаналізовано чинники, що стримують зростання емісійної діяльності місцевих органів влади в Україні, зокрема, проблеми випуску, розміщення, обігу та погашення муніципальних позик, а також обгрунтовано шляхи розв'язання цих проблем. Обгрунтовано можливості залучення додаткових фінансових джерел здійснення соціальних програм і визначено макро- та мікроекономічні умови проведення позики.

Досліджено теоретичні та методологічні засади функціонування казначейської системи з касового виконання державного та місцевих бюджетів. Проаналізовано взаємодію органів Державного казначейства з іншими учасниками бюджетного процесу. Розкрито основні принципи здійснення попереднього та поточного контролю в установах казначейства. Розроблено Меморандум про співпрацю у процесі казначейського виконання місцевих бюджетів з чітко визначеним розподілом функцій та відповідальності між фінансовими установами - учасниками бюджетного процесу з метою досягнення узгодженості дій під час планування та виконання місцевих бюджетів. Доведено необхідність впровадження спрощених процедур проведення та відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками бюджетів місцевого самоврядування на інших розпорядників коштів місцевого підпорядкування, що мають значну кількість напрямків використання бюджетних коштів. Показано ефективність програмного комплексу "Клієнт - Казначейство", сутність якого полягає в електронному обміні фінансовими документами. Наведено пропозиції щодо створення виносних робочих місць казначейства для обслуговування розпорядників й одержувачів бюджетних коштів місцевих бюджетів, що сприяє оптимізації механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами.

Розкрито сутність і розроблено теоретичні засади становлення та розвитку фінансово-бюджетного контролю в механізмі державного регулювання територіального розвитку, удосконалено методику оцінки його ефективності. Запропоновано модель механізму державного регулювання територіального розвитку. Уточнено зміст та методи визначення ефективності діяльності інспекторського складу органів фінансово-бюджетного контролю. Запропоновано процедури фінансово-бюджетного контролю за діяльністю державних підприємств в механізмі державного регулювання територіального розвитку. Наведено оцінку ефективності функціонування органів фінансово-бюджетного контролю. Удосконалено систему управління фінансами на регіональному рівні.

Запропоновано дефініції "бюджетний процес на місцевому рівні", "принципи бюджетного процесу на місцевому рівні", "стадії бюджетного процесу на місцевому рівні". Доведено, що, всупереч європейським стандартам, в Україні бюджетний процес на місцевому рівні залежний від процесуальних дій центральних органів влади в частині виконання як делегованих, так і власних повноважень. Встановлено та згруповано групи принципів, властивих бюджетному процесу на місцевому рівні. Вдосконалено визначення "бюджетно-процесуальної норми", "бюджетно-процесуальної діяльності", "фінансового контролю".

Виявлено основні передумови державного втручання у процеси залучення позикових ресурсів органами місцевого самоврядування та визначено основні завдання держави щодо регулювання ринку місцевих запозичень. Охарактеризозано структуру сучасних ринків місцевих запозичень, їх основних учасників і систему взаємовідносин між ними. Розкрито причини низької активності органів місцевого самоврядування в Україні на фінансовому ринку. Систематизовано нормативно-правові акти у сфері регулювання національного ринку місцевих запозичень та проаналізовано систему обмежень на здійснення місцевих запозичень, що використовуються державою з метою регулювання ринку місцевих позик. Розроблено основні складові механізму врегулювання дефолів за місцевими запозиченнями й обгрунтовано науково-практичні рекомендації з удосконалення інструментарію державного регулювання ринку місцевих запозичень в Україні.