Індекс рубрикатора НБУВ: Х819(4УКР)120.15 + Х819(4УКР)112.035 + Ц9-2

Рубрики:

Адміністративне право окремих країн

Служба з питань надзвичайних ситуацій. Цивільна оборона

Шифр НБУВ: Ж27747 Пошук видання у каталогах НБУВ 
Видання зберігається у :

Індекс рубрикатора НБУВ: Х819(4УКР)120.015 + Ц9-2:У260

Рубрики:

Адміністративне право окремих країн

Служба з питань надзвичайних ситуацій. Цивільна оборона

Шифр НБУВ: Ж27747 Пошук видання у каталогах НБУВ 
Видання зберігається у :

Описано систему управління в надзвичайних ситуаціях, визначено функції уповноваженого керівника робіт з ліквідації їх наслідків. Визначено загальний порядок дій органів управління у надзвичайних ситуаціях. Розглянуто методи роботи керівництва органів виконавчої влади у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій. Висвітлено загальні положення про пересувні пункти управління. Розкрито питання організації зв'язку за умов надзвичайних ситуацій. Проаналізовано особливості організації медичного та матеріально-технічного забезпечення у процесі ліквідації надзвичайної ситуації та її наслідків. Розглянуто порядок надання фінансової допомоги з резервного фонду державного бюджету, підготовки експертного висновку щодо рівня надзвичайної ситуації, а також подання документів щодо оцінювання збитків. Розглянуто питання підготовки до реагування на надзвичайні ситуації за умов осінньо-зимового та весняно-літнього періодів.

Описана система управления в чрезвычайных ситуациях, определены функции уполномоченного руководителя работ по ликвидации их последствий. Определен общий порядок действий органов управления в чрезвычайных ситуациях. Рассмотрены методы работы руководства органов исполнительной власти в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций. Освещены общие положения о передвижных пунктах управления. Раскрыты вопросы организации связи в условиях черзвычайных ситуаций. Проанализированы особенности организации медицинского и материально-технического обеспечения в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий. Рассмотрен порядок предоставления финансовой поддержки из резервного фонда государственного бюджета, подготовки экспертного вывода относительно уровня чрезвычайной ситуации, а также оформления документов по оцениванию убытков. Рассмотрены вопросы подготовки к реагированию на чрезвычайные ситуации в условиях осенне-зимнего и весенне-летнего периодов.

Рассмотрены вопросы организации структуры Правительственной информационно-аналитической системы по чрезвычайным ситуациям как многоуровневой территориально-распределенной корпоративной компьютерной системы, а также реализуемые ею функции и задачи.

Проналізовано дії держави за умов екстремальних ситуацій, описано структуру системи управління екстремальними ситуаціями (УЕС). Визначено інституції, що беруть участь в УЕС, надано аналіз їх функцій. Запропоновано процедури запровадження надзвичайного і воєнного станів з метою забезпечення максимальної дієвості УЕС і усунення їх наслідків. Застосовуючи методи традиційного, логічного, заснованого на причинності, структурно-функціонального аналізу, моделювання процесів, декомпозиції і синтезу, сформульовано проблеми, які чинять вирішальний вплив на розвиток системи УЕС. Обгрунтовано, що основними чинниками, які впливають на успішний розвиток системи УЕС, є її структура, логістика, правове регламентування її діяльності та підготовка персоналу. Зроблено висновок, що проблеми структури в істотному ступені визначають виникнення проблем і в логістиці. Одними з основних елементів, котрі зумовлюють готовність системи до управління в екстремальних ситуаціях, є ступінь і якість регламентування цієї діяльності. У ході дослідження виявлено, що у нині діючих правових актах країни, регламентуючих УЕС, є ряд недоліків і неточностей. Досліджено роль персоналу системи УЕС за умов екстремальних ситуацій і ймовірні проблеми, що можуть виникнути під час його підготовки.

Рассмотрена контурная аппроксимация областей нерегулярного вида в задачах мониторинга чрезвычайных ситуаций. Проведен анализ пространственных и временных аспектов данных задач, предложен ряд основных и дополнительных математических постановок.

Проаналізовано сучасний стан організаційно-правового механізму державного управління цивільним захистом (ЦЗ) в Україні на регіональному рівні, описано його структуру. Виявлено, що в Україні ефективність державного управління у сфері ЦЗ у багатьох аспектах залишається недосконалою, що обумовлено суперечностями у нормативно-правовій базі і громіздкістю управлінських ланок (державне управління забезпечують одночасно три організційні системи, призначені для виконання завдань ЦЗ). Проаналізовано основну проблему державного управління ЦЗ на регіональному рівні - дублювання державноуправлінських функцій у сфері ЦЗ між територіальними органами МНС і відповідними підрозділами облдержадміністрацій, що потребує належної координації їх діяльності, чіткого розмежування повноважень, перегляду структури, запровадження сучасних моделей державного управління з урахуванням досвіду розвинених країн світу. Наведено пропозиції щодо внесення змін до чинної нормативно-правової бази, обгрунтовано заходи з підвищення ефективності організаційно-правового механізму державного управління ЦЗ на регіональному рівні за найбільш проблемними напрямками.

Визначено загальні засади організації системи цивільного захисту (ЦЗ), з'ясовано зміст цієї категорії та її структурні елементи. Розкрито особливості правового статусу суб'єктів управління у сфері ЦЗ, їх місце в системі забезпечення національної безпеки. Проаналізовано зарубіжний досвід організації та правового регулювання захисту населення та територій, подано пропозиції щодо його адаптації до вітчизняних умов. Розкрито стратегічні пріоритети державної політики у сфері ЦЗ і концептуальні засади удосконалення його системи. Досліджено особливості фінансово-правових відносин у даній сфері. З'ясовано перспективи застосування страхування для фінансового забезпечення ЦЗ, проаналізовано правовий режим фінансових і матеріальних резервів у його сфері. Визначено особливості бюджетного забезпечення ЦЗ, в тому числі з використанням програмно-цільового методу. Наведено теоретичні та практичні висновки та пропозиції щодо напрямів законодавчого й організаційного забезпечення удосконалення механізму фінансування системи ЦЗ у контексті комплексної державно-правової реформи.

Проаналізовано законодавство, що регламентує діяльність державних органів в надзвичайних ситуаціях. Розроблено пропозиції щодо вдосконалення системи державного управління у зазначеній сфері.

Представлены результаты исследования ценностных ориентаций как фактора текучести кадров в структуре МЧС.

Наведено результати дослідження ціннісних орієнтацій як чинника плинності кадрів в структурі МНС.

The results of the study of value orientations as a factor in turnover within the Ministry of emergency affairs.

Вперше проаналізовано сутність і запропоновано перелік спеціальних (галузевих) індикаторів рівня громадської безпеки у сфері захисту від надзвичайних ситуацій. Досліджено значення забезпечення громадської безпеки за умов надзвичайних ситуацій для реалізації цивільного захисту як функції держави. Визначено особливості фінансування забезпечення громадської безпеки за надзвичайних ситуацій з використанням програмно-цільового методу бюджетування. Сформульовано пропозиції до Кодексу цивільного захисту України та проекту Закону України "Про органи внутрішніх справ" з метою нормативного закріплення категорії "громадська безпека". Удосконалено наукові розробки щодо громадської безпеки як елементу системи національної безпеки України, питання розмежування компетенції в цій сфері між органами виконавчої влади. Наведено пропозиції щодо оптимізації сектору безпеки в цілому та механізму забезпечення громадської безпеки за надзвичайних ситуацій за рахунок надання Міністерству внутрішніх справ України статусу уповноваженого органу в сфері цивільного захисту. Удосконалено критерії оцінки ефективності державних цільових і бюджетних програм у сфері забезпечення громадської безпеки за надзвичайних ситуацій.

Запропоновано метод оцінювання системи цивільного захисту держави, який дозволяє відповідно до чисельних значень показників обрати найвищі з них, які відповідають такому рівню системи цивільного захисту, що забезпечує органам державного управління виконання завдань, які на них покладено. Розроблено відповідну методику. Запропоновано й обгрунтовано рекомендації щодо удосконалення механізмів державного управління у сфері цивільного захисту.

Запропоновано архітектуру системи підтримки прийняття рішень керівника ліквідації надзвичайних ситуацій. Проаналізовано задачі, які стоять перед створюваним програмним забезпеченням. Обгрунтовано доцільність використання клієнт-серверної технології, здійснено виділення серверної і клієнтської частин програмного забезпечення. Розроблена архітектура системи базується на шаблонах проектування MVC (модель-вид-контролер), Proxy (Замісник) і Singleton (Одинак). Система використовується у відділі навчально-бойової і спеціальної підготовки - Центрі підготовки рядового складу воєнізованої охорони Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця".

Визначено загальні засади організації системи забезпечення природно-техногенної безпеки (ПТБ) та реалізації функції цивільного захисту. Висвітлено особливості правового статусу суб'єктів управління у сфері ПТБ, їх місце у системі національної безпеки. Окреслено стратегічні пріоритети державної політики у сфері ПТБ та концептуальні засади вдосконалення механізму забезпечення ПТБ та протидії техногенному тероризму. Досліджено особливості адміністративно-правових і фінансово-правових відносин у сфері забезпечення ПТБ. Акцентовано увагу на проблемі формування активної моделі ПТБ та протидії техногенному тероризму, анілізі питань захисту критичної інфраструктури від загроз природно-техногенного та комплексного характеру.