Influence of the public development and cultural changes on the legislation in terms of functioning and statue of public administration in Bulgaria = Вплив суспільного розвитку і культурних змін на законодавство з точки зору функціонування державного управління в Болгарії

Розглянуто питання щодо прийняття рішень і застосування правових норм в Болгарії в період з 1991 по 2010 рр. Досліджено основні норми регулювання права законодавчої ініціативи, а також юридичних рішень і гарантії їх об'єктивного застосування в частині Закону про державну службу. Виявлено, що якісне та вдале законодавче регулювання повинно охоплювати широкий спектр можливостей законодавчої ініціативи, включати такі високопрофесійні підрозділи, які будуть здійснювати оцінювання впливу правових норм, а також забезпечуватимуть можливість здійснення державного управління без набуття членства в партіях.

The problem of civil servants professionalization in the context of a competent paradigm of education = Проблеми професіоналізації державних службовців в контексті компетентісної парадигми освіти

Зазначено, що особливо гострою є проблема професійного навчання державних службовців, оскільки ефективність державного управління значною мірою залежить від кадрів, фахово та світоглядно підготовлених до активної професійно-компетентної інноваційно-творчої роботи за нових умов, результативність якої залежить від уміння аналізувати та прогнозувати. Обгрунтовано необхідність упровадження у практику підготовки державних службовців до аналітичної діяльності в системі післядипломної освіти експериментальної моделі, яка базується на положеннях компетентністного, діяльнісного, особистісного підходів і концепції професійного становлення фахівця. Доцільним є триетапний процес підготовки державних службовців до аналітичної діяльності в системі післядипломної освіти. Надано результати аналізу концептуальних положень професіоналізації державних службовців у контексті компетентнісної парадигми освіти.

Ukrainian political crisis 2013 - 2014 through the eyes of foreign researchers = Українська політична криза 2013 - 2014 років очима іноземних дослідників

Висвітлено різні погляди на українську кризу 2013 - 2014 рр. іноземних англомовних дослідників, їх бачення початку кризи, перебігу подій та аналіз їх причин. Розглянуто різні підходи до вивчення кризових явищ в Україні іноземними вченими, які відображають суспільні настрої в різних країнах. Проаналізовано світові тенденції щодо визначення загальних понять політичної кризи та пошуку шляхів подолання кризових явищ в умовах глобалізації. Здійснено аналіз публікацій зарубіжних дослідників щодо кризи в Україні 2013 - 2014 рр., який показав різноманітність їх підходів і висновків та уможливив більш глибоке розуміння процесів, що відбуваються в Україні, а також дослідження впливу української кризи на всю систему міжнародних відносин з огляду на виокремлені світові тенденції. А це, у свою чергу, приводить до пошуку нових форм взаємодії в глобальному світі. Зроблено висновки про необхідність подальшого вивчення досвіду зарубіжних учених для пошуку шляхів виходу України з кризи. Визначено основні напрями розвитку, які можуть надати допомогу громадянському суспільству в Україні в налагодженні ефективної взаємодії з владою, подоланні наслідків кризи та в побудові сильної європейської країни.

Європейські цінності - якісно новий формат державотворення в процесі реформування українського суспільства на шляху до демократії

Здійснено аналіз та наведено перелік основних європейських цінностей як базової основи реформування українського суспільства на шляху до побудови демократичної держави, які є стандартами певних технологічних процедур у різних сферах суспільного буття. Наголошено на тому, що сучасні європейці майже всі поділяють такі цінності, як демократія, свобода, рівність, людська гідність та солідарність, які і мають стати базовою основою функціонування демократичної держави.

Європейський досвід лобістської діяльності: уроки для України

Розглянуто європейський досвід лобістської діяльності та умови його запровадження в Україні. Виділено основні форми існування лобізму в європейських державах. Досліджено управлінські та політичні аспекти лобізму. Проаналізовано особливості нормативно-правової бази лобістської діяльності Литви та Польщі, зокрема: соціально-політичні передумови легалізації лобістської діяльності; перелік дій, які підпадають під визначення лобізму; обмеження для певних категорій осіб щодо права на заняття лобістською діяльністю; перелік прав та обов'язків лобістів; форми оплати за лобістську діяльність; порядок реєстрації лобістів; відповідальність за порушення законодавства в зазначеній сфері. Наголошено, що забезпечення широкого доступу громадськості до інформації про лобістську діяльність осіб є запорукою відповідності діяльності лобістів вимогам закону. Акцентовано на необхідності розробки в Україні збалансованих і дієвих інструментів для регулювання діяльності груп інтересів, які зацікавлені у здійсненні легального впливу на органи державної законодавчої влади.

Ідентифікація методів державного регулювання ринку послуг автомобільного транспорту в регіоні

Досліджено методи державного регулювання галузі пасажирського автотранспорту. Наведено відмінності адміністративних і економічних методів розвитку підприємств. Вивчено проблеми та напрями розвитку регіонального ринку автотранспортних послуг та формулюються методологічні засади дослідження регіональних автотранспортних проблем. Розглянуто регіональні особливості ринку транспортних послуг як однієї з найбільших і значущих підсистем регіональної економіки. Як результат, з'ясовано місце та роль органів місцевого самоврядування в процесах державного регулювання ринку послуг автомобільного транспорту в регіоні. Проаналізовано пріоритетні засади розвитку ринку послуг автомобільного транспорту. Обгрунтовано доцільність розробки організаційно-правових та методологічних засад забезпечення безпеки перевізного процесу при наданні послуг автомобільного транспорту. Проаналізовані основні проблеми, які стримують забезпечення розвитку ринку послуг автомобільного транспорту в регіоні.

Імплементація положень угоди СОТ зі спрощення процедур торгівлі: перші кроки України

Досліджено процес запровадження набору міжнародних стандартів та положень Угоди СОТ зі спрощення процедур торгівлі, які сприятимуть гармонізації вимог з боку митних адміністрацій до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. Проаналізовано готовність митної системи України до запропонованих Угодою суттєвих спрощень процедур із митного оформлення товарів. Зосереджено увагу на першочергових заходах, виконання яких є обов'язковим після приєднання до Угоди, а саме: удосконалення функціонування інституту уповноваженого економічного оператора, розбудова ефективної системи митного пост-аудиту як необхідної умови для усунення залежності випуску товарів у вільний обіг від митної оцінки та сплати митних платежів, упровадження інструменту попередніх рішень із визнання митної вартості імпортованих товарів.

Інноваційна діяльність в органі публічної влади: системний підхід

В контексті сучасних завдань щодо оновлення ефективності державного управління, економіки та публічної служби обгрунтовано структуру інноваційної діяльності в органі публічної влади на підставі використання системного та системно-діяльнісного підходів, визнаних положень, нових напрацювань в теорії та практиці інновацій, зокрема в публічному управлінні. Інноваційну діяльність розглянуто як систему, яка поєднує мінімально необхідну та достатню кількість основних внутрішніх (інноваційний та управлінський процеси, ресурси, можливості, основні види та способи їх супроводу) та зовнішніх (публічно-управлінську практику та науку, передумови, ресурси, можливості, види та способи супроводу, зв'язки) складових. Їх структуровано за функціями управління, здійснення та забезпечення інноваційного процесу в органі публічної влади з використанням внутрішніх і зовнішніх ресурсів, можливостей, видів і способів супроводу.

Інноваційне реформування публічного управління: класифікація державно-управлінських нововведень

В контексті реалізації сучасних стратегічних завдань щодо інноваційного реформування системи органів публічної влади розроблено класифікацію державно-управлінських нововведень з використанням відповідних критеріїв та формально-логічних правил. Класифікація характеризує властивості нововведень в аспекті забезпечення успішності їх поширення у цій системі за комплексними ознаками: "характеристика нововведень" - обгрунтовано поле дії та новизну нововведень; "особливості впровадження" - розкрито механізми нововведень та фактори, що впливають на успішність їх впровадження; "рушійні фактори" - охарактеризовано роль упроваджувачів у досягненні кінцевого результату та джерела нововведень. Класифікацію нововведень розглянуто як інструмент прогнозної підтримки процесу прийняття управлінських рішень щодо реформування системи публічного управління.

Інституціоналізація діагностики і розвитку управлінських та лідерських здібностей публічних службовців - пріоритетний напрям реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в Україні: законодавчі й навчально-методичні аспекти

Розглянуто проблеми теорії та практики виявлення й розвитку професійно важливих управлінських та лідерських здібностей державних службовців і службовців органів місцевого самоврядування в умовах реформи публічної служби, започаткованої в Україні в 2014 - 2015 рр. Досліджено перспективи унормування в новому Законі України "Про державну службу" тестування, щорічної оцінки та інших інструментів виявлення і розвитку управлінського й лідерського потенціалу публічних службовців. Обгрунтовано концепт розробки й запровадження відповідного навчального модуля в магістерські програми з публічного управління та адміністрування в Україні.

Інтелектуалізація еліт як технократична умова інституційного лідерства у державному управлінні

Здійснено теоретико-методологічний аналіз інтелектуалізації еліт як технократичної умови інституційного лідерства у державному управлінні (ДУ); розкрито сутність і специфіку функціонування інтелектуального потенціалу держави за сучасних умов суспільного розвитку; визначено форми його впливу на забезпечення інституційного лідерства у системі ДУ відповідних організаційних структур; обгрунтовано передумови та ймовірні виклики, з якими неминуче стикнеться суспільство за умов інтелектуального дефолту. Здійснений теоретико-методологічний аналіз інтелектуальної еліт як технократичної умови інституційного лідерства у державному управлінні надав можливість розкрити сутність і специфіку функціонування інтелектуального потенціалу держави за сучасних умов суспільного розвитку, визначити форми його впливу на забезпечення інституційного лідерства у системі ДУ щодо її модернізації. Обгрунтовано передумови та ймовірні виклики, з якими неминуче стикнеться суспільство за умов інтелектуального дефолту, який об'єктивно детермінується недооціненням ролі інтелекту у системі практики діяльності у різних сферах суспільного життя.

Інформаційна війна проти України та засоби її ведення

Визначено поняття інформаційна агресія на прикладі російського втручання у внутрішні справи України, розглянуто методи та інструменти ведення інформаційної війни. На конкретних прикладах показано основні маніпулятивні технології та прийоми, їх вплив на психіку, свідомість і поведінку людини. Проведені дослідження та надані рекомендації будуть важливими для розуміння природи, інструментів і методів ведення сучасних інформаційних воєн, а також для здійснення ефективної державної політики протидії інформаційним агресіям. Наведено соціологічні опитування та визначено напрямки вдосконалення системи захисту вітчизняного інформаційного простору.

Історичні джерела стратегії "Здоров'я у всіх державних політиках" (XIX - XX століття)

Наведено стислий огляд історії суспільного визнання важливості суспільних детермінант здоров'я й відповідних заходів у сфері державних політик. Досліджено період XIX - XX ст., коли в Європі сформувався сучасний рух за охорону суспільного здоров'я. Ідея того, що умови життя й праці справляють величезний вплив на здоров'я і що здоров'я формується за умов повсякденного життя, отримало широке визнання, стало базисом для розробки низки державних стратегій. Розглянуто соціальні й політичні контексти, у яких були реалізовані такі заходи. Надано сутнісні характеристики історичних подій, які привели до виникнення стратегії "Здоров'я у всіх державних політиках" - HiAP (Health in All Policies).

Взаємовідносини публічного управління та державного будівництва в рамках науки державного управління

Проаналізовано накладення сфер публічного управління і державного будівництва, що випливає із самої сутності обох понять; підлеглий характер публічного управління щодо державного будівництва обгрунтований організаційними причинами - аморфною, хаотичною і невпорядкованою природою публічної сфери та необхідністю її організаційної підтримки, а також психологічними причинами, передусім феноменом колективного несвідомого, що виявляє природний архетип держави як форми буття. Показано надіндивідуальну природу колективної діяльності як основного процесу державного будівництва, при цьому обгрунтовано, що справедливий порядок розподілу її результатів між учасниками процесу є найважливішою передумовою успішного державного будівництва, і що саме ця умова є яскравим вираженням морально-етичного фундаменту держави і державного будівництва. В результаті аналізу концептуальних положень класичної китайської філософії виявлено "парадокс уявної порожнечі держави як форми", суть якого полягає в невидимості, невідчутності і недосяжності для свідомості більшості індивідів такої форми суспільного блага, яка б підтримувала існування і розвиток самої держави.

Демократичне врядування: цінності та компетентності

Висвітлено сутність і взаємозв'язок понять: демократія, демократизація, демократичне врядування, демократичні цінності, демократичні громадянські компетентності. Доведено, що: модель "Good Governance" є найбільш привабливою для України, оскільки сприяє ефективній діалоговій взаємодії держави та суспільства для їх демократичного розвитку; демократизація включає такі внутрішні суб'єктивні чинники: формування та розвиток демократичних цінностей і демократичних компетентностей усіх членів суспільства; у сучасному українському суспільстві саме демократичні цінності мають солідаризувати суспільство і за допомогою синергетичного ефекту, який виникає при усвідомленні різними соціальними групами спільності інтересів і здійснення ними погоджених дій на основі демократичних компетентностей сприятиме демократичному врядуванню. Важливою особливістю формування демократичних цінностей і демократичних громадянських компетентностей названо такі принципи: навчання демократії, через демократію, для демократії.

Державна політика у сфері забезпечення кібернетичної безпеки в умовах проведення антитерористичної операції

Розглянуто пріоритетні засади державної політики у сфері забезпечення кібернетичної безпеки за умов проведення антитерористичної операції. На підставі аналізу правових джерел визначено шляхи формування засад сучасної державної політики у сфері забезпечення кібернетичної безпеки. Деталізовано основні загрози та напрями деструктивної діяльності РФ, псевдореспублік ДНР та ЛНР в інформаційному просторі України на шкоду національним інтересам. Обгрунтовано доцільність розробки організаційно-правових та методологічних засад забезпечення кібернетичної безпеки за умов антитерористичної операції, побудови національної системи кібербезпеки.

Державна політика Чеської Республіки в галузі освіти: досвід для України

Розглянуто стан, тенденції формування та розвитку освітньої політики Чеської Республіки, механізми формування та реалізації державної політики в галузі освіти, зокрема законодавчі та інші нормативно-правові акти забезпечення системи освіти Чехії, які розробляються та ухвалюються на засадах стратегічного планування, принципи організації системи управління освітою за рівнями управління: центральному, регіональному та на рівні навчальних закладів, аналізуються базові засади реформування чеської системи освіти в період підготовки країни до вступу до Європейського Союзу. Запропоновано практичні рекомендації щодо вдосконалення освітньої політики України з урахуванням досвіду Чеської Республіки.

Державне стимулювання населення, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків і житлово-будівельних кооперативів щодо ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження

Одна з найбільш актуальних тем сьогодення - необхідність скорочення споживання природного газу. Різке зростання вартості природного газу змушує терміново шукати альтернативні джерела енергії, впроваджувати сучасні енергозберігаючі технології, здійснювати першочергові заходи з енергоощадності. Одним з основних шляхів скорочення споживання природного газу є широке застосування технологій виробництва енергії з місцевих видів палива. У Житомирській області проживає 1252,0 тис. осіб, із них 436 тис. мешкають у містах і селищах міського типу та 516,0 тис. - у сільській місцевості. Житловий фонд області нараховує 381 тис. житлових будинків усіх форм власності загальною площею житлових приміщень 33,6 млн м<^>2. Ефективне управління спільною власністю, поліпшення якості обслуговування, забезпечення збереження будинків і прибудинкових територій, отримання якісних житлових послуг в області можливо лише за умови створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Державне управління процесом упровадження служби у військовому резерві Збройних сил України

Досліджено державне управління процесом упровадження служби у військовому резерві Збройних сил (ЗС) України. Вивчено причини зменшення військово-навченого резерву та шляхи розв'язання зазначеної проблеми, а також досягнуті результати. Проведено аналіз змін у чинному законодавстві щодо нової структури військового резерву людських ресурсів, розглянуто правові колізії в чинній нормативно-правовій базі щодо впровадженням служби у військовому резерві Збройних сил України. Запропоновано зміни до Постанови Кабінету Міністрів України, які дадуть змогу усунути виявлені правові колізії. Доведено, що створення потужного контингенту резервістів для ЗС України та інших військових формувань вимагає використання правового, мотиваційного, ресурсного та організаційного механізмів державного управління і є важливою складовою мобілізаційної підготовки.

Детермінований вплив глобалізації на розвиток сучасних систем державного управління

Проаналізовано детермінований вплив глобалізації на розвиток сучасних систем державного управління; наведено основні глобалізаційні фактори та стратегії їх функціонування, типи відносин між суспільствами в межах певних інтеграційних об'єднань; ідентифіковано рівні синхронізації динаміки перехідних суспільств за умов реалізації відповідних геополітичних моделей розвитку сучасного світу. Досліджено систему державного управління в Україні з точки зору особливостей функціонування за умов глобалізації. Відповідно до цих особливостей обгрунтовано високий рівень геостратегічної відкритості до глобального простору. Виявлено, що глобалізація забезпечує уніфікацію моделей функціонування перехідних суспільств та їх національних систем державного управління.