Розглянуто питання адміністративно-правового механізму запобігання нелегальній міграції. Обгрунтовано висновки щодо трьох рубежів запобігання нелегальній міграції, визначено основні канали руху нелегальних мігрантів через Україну. Показано графічно та на підставі наведених статистичних даних обгрунтовано загрозу національній безпеці України з боку нелегальної еміграції та необхідність боротьби з нею. Запропоновано певні зміни та доповнення в адміністративне законодавство України й обгрунтовано необхідність створення Державної міграційної служби як Центрального органу виконавчої влади. Наведено висновки, спрямовані на вдосконалення державних органів щодо попередження та конкретного запобігання нелегальній міграції в Україну.

Проведено комплексне дослідження діяльності правоохоронних органів України щодо адміністративно-правової протидії нелегальній імміграції. Явище нелегальної імміграції розглянуто як найбільш актуальну проблему сучасної міграційної політики України у контексті зарубіжного досвіду адміністративно-правового запобігання нелегальній імміграції. Описано адміністративно-правові механізми протидії нелегальній іммігації, зокрема використання заходів адміністративної відповідальності. Розкрито значення нелегальної імміграції як потенційної загрози національній безпеці України у геополітичному вимірі, що проявляється через криміналізацію цього явища та його зв'язки з організованою злочинністю. Сформульовано пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства України у міграційній сфері загалом і протидії нелегальній іммігації зокрема. Запропоновано шляхи та методи удосконалення діяльності правоохоронних органів України у сфері протидії нелегальній імміграції.

Досліджено особливості міграційної політики країн Євросоюзу й обгрунтовано необхідність розробки довгострокової державної політики щодо регулювання міграційного процесу в Україні. Визначено основні принципи міграційної політики Великої Британії, Франції, Польщі й України. Проаналізовано існуючий досвід країн Євросоюзу адміністративно-правового забезпечення правоохоронними органами міграційного процесу. Розроблено науково обгрунтовані пропозиції щодо вдосконалення в Україні системи адміністративно-правового регулювання міграційного процесу та комплекс адміністративно-правових заходів, які забезпечуватимуть проведення міграційної політики в інтересах України з одночасним урахуванням чинних міжнародних норм і стандартів Євросоюзу у сфері дотримання прав людини.

Наведено визначення міграційного права як галузі права, розкрито його специфіку. Проведено системний аналіз міграційних правовідносин. Розкрито специфіку предмета галузі міграційного права, його методу та принципів, джерел, відмінність регульованих ним правовідносин. Розглянуто державно-правове регулювання міграційних процесів, проаналізовано процес формування державної міграційної політики та роль держави та права в регулюванні міграційними процесами. Виокремлено основні напрямки впливу норм міжнародного міграційного права на національне міграційне право та шляхи оптимізації процесу імплементації міжнародного міграційного законодавства в національне.

Раскрыты административные, конституционные и международные правовые аспекты становления и развития государственной политики в сфере миграции с учетом ситуации и существенных изменений в системе межгосударственных отношений, обусловленных тенденциями глобализации. Охарактеризовано национальное и международное правовое регулирование миграционных прав и свобод. Внимание уделено международным стандартам в сфере законодательного регулирования миграционной политики (МП). Проведен концептуально-правовой анализ становления и развития МП Украины.

Проаналізовано місце органів внутрішніх справ (ОВС) у системі органів виконавчої влади. Розкрито правові основи діяльності ОВС за умов побудови демократичного суспільства, соціальну природу та сутність правоохоронної діяльності, особливості прийняття управлінських рішень в ОВС. Висвітлено генезу концепцій щодо прав і свобод людини (ПСЛ), місце гарантій ПСЛ в системі гарантій конституційного ладу України. Викладено загальнотеоретичні аспекти дослідження міграції за сучасних умов, визначено міграційну політику як складову внутрішньої та зовнішньої політики держави, шляхи вдосконалення форм державного регулювання міграційного процесу, взаємодію ОВС та Державної прикордонної служби України у протидії нелегальній міграції. Увагу приділено адміністративній відповідальності як засобу забезпечення ОВС дотримання міграційних правил.

Проанализировано место органов внутренних дел (ОВД) в системе органов исполнительной власти. Раскрыты правовые основы деятельности ОВД в условиях построения демократического общества, социальная природа и сущность правоохранительной деятельности, особенности принятия управленческих решений в ОВД. Освещены генезис концепций по правам и свободам человека (ПСЧ), место гарантий ПСЧ в системе гарантий конституционного строя Украины. Изложены общетеоретические аспекты исследования миграции в современных условиях, определены миграционная политика как составляющая внутренней и внешней политики государства, пути усовершенствования форм государственного регулирования миграционного процесса, взаимодействие ОВД и Государственной пограничной службы Украины в противодействии нелегальной миграции. Внимание уделено административной ответственности как средству обеспечения ОВД соблюдения миграционных правил.

Розкрито теоретико-методологічні підходи щодо дослідження понять та сутнісних характеристик категорії мігрант. Досліджено демографічні й економічні фактори як об'єктивні передумови виникнення міграційних процесів. Проаналізовано проблеми мігрантів у глобалізаційному світі. Розкрито адміністративно-правові засади забезпечення прав мігрантів в деяких зарубіжних країнах та Україні. Обгрунтовано напрями удосконалення адміністративно-правового забезпечення прав мігрантів в Україні. Досліджено роль державних інституцій в адміністративно-правовому забезпеченні прав мігрантів.

Проаналізовано особливості адміністративно-правового регулювання суб'єктів адміністративно-деліктних відносин у сфері міграції (СМ). Визначено ознаки, юридичний склад адміністративних деліктів (АД) в СМ. Наведено характеристику провадження у справах про АД в СМ. Описано порядок застосування адміністративних стягнень до суб'єктів вчинення АД в СМ, функції та завдання органів внутрішніх справ у контексті забезпечення прав і свобод мігрантів.

Проанализированы особенности административно-правового регулирования субъектов административно-деликтных отношений в сфере миграции (СМ). Определены свойства, юридический состав административных деликтов (АД) в СМ. Дана характеристика производства в делах об АД в СМ. Описаны порядок применения административных взысканий к субъектам совершения АД в СМ, функции и задачи органов внутренних дел в контексте обеспечения прав и свобод мигрантов.

На підставі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації визначено сутність, зміст та особливості адміністративно-правового регулювання перебування мігрантів у пунктах тимчасового утримання, наведено пропозиції щодо удосконалення діяльності даних установ з метою підвищення їх ефективності. Наведено загальну характеристику пунктів тимчасового утримання мігрантів, визначено їх ознаки, запропоновано дефініції та проаналізовано нормативно-правові засади функціонування. Визначено правовий статус суб'єктів, які перебувають у пунктах тимчасового утримання. Розкрито повноваження органів публічної адміністрації щодо регулювання діяльності цих установ. Розглянуто режими перебування мігрантів у пунктах тимчасового утримання, розроблено систему заходів відповідальності за їх порушення. Наведено пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів, що регулюють функціонування пунктів тимчасового утримання.

Визначено теоретично-методолгічні засади процесу формування та реалізації міграційної політики України. Охарактеризовано міграційні процеси на українських землях наприкінці XIX - XX ст., проаналізовано основні тенденції міграційної політики України, визначено її переваги та недоліки. Обгрунтовано необхідність імплементації європейського досвіду до сучасних вітчизняних умов, запропоновано сучасні підходи та практичні рекомендації щодо вдосконалення роботи державних інституцій управління міграційною сферою, підвищення ефективності їх функціонування.

Досліджено основні види, поняття, категорії та сутнісні характеристики сучасних міграційних процесів. Доведено, що за умов інтенсифікації міждержавних міграцій, урізноманітнення їх характеру та спрямованості роль і значення адміністративно-правового механізму у цій сфері неухильно зростає. Потреба в його удосконаленні зумовлена також гостротою міграційних проблем в Україні, тим, що оптимізація міграцій виступає важливим резервом соціально-економічного розвитку, особливо за умов демаграфічної кризи. На засадах адміністративного права розкрито розуміння сутності міграційних процесів, притаманних їм закономірностей, детально проаналізовано ситуацію, характеристики найважливіших міграційних потоків, серед яких: імміграція, трудова міграція, нелегальна міграція. Обгрунтовано адміністративно-юрисдикційну діяльність щодо забезпечення міграційного процесу в Україні та показано міграційну політику держави через призму забезпечення національної безпеки. Досліджено феномен нелегальної міграції - як чинник потенційної загрози національній безпеці та проаналізовано сучасний стан нормативно-правового забезпечення протидії нелегальній міграції. Проаналізовано місце та роль правоохоронних органів у механізмі забезпечення міграційного процесу в Україні.

Визначено сутність паспортно-візового режиму (ПВР) через його складові "паспортний режим" і "візовий режим", з'ясовано історичні витоки та правову природу ПВР. Охарактеризовано систему суб'єктів забезпечення досліджуваної сфери, їх повноваження й організацію їх діяльності, уточнено систему прав і свобод людини та громадянина у діяльності щодо забезпечення ПВР в Україні. Визначено адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення ПВР, визначено роль ОВС у забезпеченні ПВР в Україні. Встановлено міжнародне співробітництво у сфері забезпечення ПВР, розкрито бачення автором шляхів вдосконалення адміністративно-правового забезпечення ПВР в Україні. На підставі проведеного аналізу стану законодавства сформульовано пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-правових основ регулювання ПВР в Україні.

Здійснено психологічний аналіз та емпіричне дослідження професійної діяльності офіцерів з роботи з іноземцями, дізнання й адміністративного провадження. Вдосконалено зміст поняті "професійна діяльність офіцера з іноземцями, дізнання й адміністративного провадження", виявлено психологічні особливості даної діяльності та запропоновано інтегральний критерій для її оцінювання. Розроблено й апробовано теоретичну модель професійної діяльності офіцера з роботи з іноземцями, дізнання й адміністративного провадження та тренінг комунікативної компетентності персоналу Державної прикордонної служби України, що здійснює роботу з нелегальними мігрантами. Розроблено та впроваджено в повсякденну службову діяльність підрозділів органів охорони державного кордону практичні рекомендації персоналу Державної прикордонної служби України щодо роботи з нелегальними мігрантами з урахуванням їх психологічних особливостей.

Виокремлено ознаки й особливості, що притаманні візовій сфері, наведено стадії провадження візової сфери. Проаналізовано підстави для оформлення та відмови в оформленні візових документів для в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну. Акцентовано увагу на змісті провадження щодо оформлення та видачі візових документів іноземцям та особам без громадянства для в'їзду в Україну. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення сфери візової процедури. Викладено ряд загальнотеоретичних висновків, а також обгрунтовано науково-практичні рекомендації щодо зваженого й ефективного порядку процедури оформлення та видачі візових документів іноземцям та особам без громадянства для в'їзду в Україну.

Досліджено державне управління трудовою міграцією України в контексті європейської інтеграції як окрему галузь державного управління, що має свої особливості у зв'язку зі зростаючими потоками трудових мігрантів та їх надзвичайно потужним впливом на соціально-економічний розвиток країн походження та призначення. Вивчено генезу управління трудовою міграцією в європейських країнах та ЄС. Узагальнено міжнародний досвід України у створенні та функціонуванні системи управління у цій сфері. Відзначено роль міжнародних організацій у покращенні управління трудовою міграцією. Запропоновано практичні рекомендації щодо підвищення ефективності управління такою міграцією України.

Досліджено науково-теоретичні та практичні питання адміністративно-правового регулювання розгляду та вирішення спорів щодо видворення іноземців та осіб без громадянства в адміністративних судах. Розглянуто теоретичні положення, пов'язані з визначенням правової природи й особливостей спорів щодо видворення іноземців та осіб без громадянства як предмета адміністративного судочинства, здійснено аналіз особливостей структури таких спорів з характеристикою виокремлених елементів, здійснено класифікацію спорів, що виникають з даного приводу. Проаналізовано особливості адміністративного судочинства у справах, пов'язаних з видворенням іноземців та осіб без громадянства, який має прояв у наступних процесуальних інститутах: правила підсудності; коло осіб, що згідно з законом є сторонами адміністративного процесу (охарактеризовано їх процесуальне становище залежно від видової приналежності справ); процесуальні строки та порядок їх обчислення; судові витрати; порядок судового розгляду й вирішення справ щодо примусового видворення іноземців та осіб без громадянства; оскарження та виконання рішень адміністративного суду. Розроблено пропозиції, спрямовані на підвищення ефективності розгляду й вирішення спорів щодо видворення іноземців та осіб без громадянства в адміністративних судах.

Увагу приділено питанням адміністративно-правового захисту прав мігрантів правоохоронними органами України. Досліджено теоретичні та практичні проблеми захисту прав мігрантів. Визначено систему суб'єктів адміністративно-правового захисту прав мігрантів, здійснено характеристику їхньої діяльності та надано рекомендації щодо підвищення ефективності їх функціонування. Здійснено системний аналіз адміністративно-правового регулювання захисту цих прав. З'ясовано адміністративно-правові засоби, адміністративно-правові гарантії, форми та методи захисту прав мігрантів. Проаналізовано практику захисту прав мігрантів в Україні, розроблено конкретні пропозиції та рекомендації щодо її вдосконалення. Сформульовано авторську концепцію адміністративно-правових засобів захисту прав мігрантів, профілактики правопорушень, законності та співпраці з громадськістю.

Розкрито сутність сучасних підходів до розв'язання завдань з удосконалення діяльності органів державної влади (ОДВ) в контексті вирішення сучасних проблем діяльності ОДВ контрольованих прикордонних районів (КПР) України. Визначено недоскалість окремих положень нормативно-правових актів з урахуванням міжнародного досвіду, удосконалення розподілу повноважень ОДВ та місцевого самоврядування КПР у прикордонній сфері. Наведено рекомендації щодо доцільних змін нормативно-правового забезпечення діяльності ОДВ.

Раскрыта сущность современных подходов к решению задач по усовершенствованию деятельности органов государственной власти (ОГВ) в контексте решения современных проблем деятельности ОГВ контролированных пограничных районов (КПР) Украины. Определены неусовершенствованность отдельных положений нормативно-правовых актов с учётом международного опыта, усовершенствование распределения полномочий ОДВ и местного самоуправления КПР в пограничной сфере. Даны рекомендации относительно целесообразных изменений нормативно-правового обеспечения деятельности ОДВ.

Висвітлено сутність, завдання, напрями координації діяльності та взаємодії правоохоронних органів під час протидії діяльності організованих злочинних груп і організацій у сфері нелегальної міграції. Наведено рекомендації щодо вдосконалення законодавчого забезпечення й усунення негативних чинників, які впливають на ефективність взаємодії правоохоронних органів в даній сфері.

Освещены сущность, задачи, направления координации деятельности правоохранительных органов во время противодействия деятельности организованных преступных групп и организаций в сфере нелегальной миграции. Даны рекомендации по усовершенствованию законодательного обеспечения и устранению негативных факторов, влияющих на эффективности взаимодействия правоохранительных органов в данной сфере.

Дисертація присвячена проблемам удосконалення механізмів державного управління міграційними процесами. На основі аналізу чинної вітчизняної моделі державного управління міграцією та дослідження досвіду країн ЄС визначено, що основу для удосконалення механізмів державного управління міграцією в Україні має становити державна міграційна стратегія. Сформульовано визначення державної міграційної стратегії. Запропоновано теоретичну модель розробки та впровадження стратегії державного управління міграцією, що грунтується на використанні сучасного інструментарію стратегічного менеджменту (методології SWOT-аналізу та моделі BSC), адаптованого до специфіки управління міграційними процесами. Розроблена модель дозволяє формувати та впроваджувати державну міграційну стратегію у відповідності до динамічних умов зовнішнього оточення, ураховуючи поточний стан об'єкта управління (міграційних процесів), сильні та слабкі сторони наявної системи державного управління міграцією.