Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.04 – Економіка та управління підприємствами (за видами економічної діяльності). – Міжнародний гуманітарний університет, Одеса, 2020.У дисертації запропоновано теоретичні та організаційно-методичні підходи й науково-практичні рекомендації щодо формування механізму управління ефективністю діяльності медичних установ. Уперше розроблено організаційний механізм управління ефективністю діяльності медичної установи, що пов'язує запропоновані автором територіальні центри медичної інформації з внутрішніми структурами (командами) установи, а також міжнародними асоціаціями, які забезпечують акумулювання даних про роботу кращих медичних закладів, сприяють обміну даними й управлінськими технологіями та проведенню бенчмаркінгу ефективності. Удосконалено теоретико-методологічні положення управління ефективністю діяльності медичних підприємств та установ через уточнення його сутності та виділення основних підходів до його розуміння. Розроблено методичні підходи до проведення аналізу економічної ефективності небюджетних та бюджетних медичних установ, що використовують непараметричні методи статистичного аналізу, зокрема базові та спеціальні моделі аналізу середовища функціонування, індекс сукупної факторної продуктивності Малмквіста та інструменти міжнародного бенчмаркінгу, які забезпечують виконання важливих етапів процесу управління ефективністю діяльності медичних установ – оцінка, аналіз і підготовка управлінських рішень. Запропоновано систему мотивації персоналу медичних установ України, в якій використано результати проведеного опитування медпрацівників та студентів-медиків, що складає основу мотиваційного механізму. Розроблено методичний підхід до створення ефективних команд в медичних установах, що на відміну від наявних підходів, включає п'ять основних етапів і враховує специфіку роботи різних медичних установ та психотипи працівників. Запропоновано методичний підхід до прийняття рішень в управлінні ефективністю медичних підприємств та установ, удосконалено систему оцінки та контролю шляхом запровадження тактичних та оперативних ключових індикаторів ефективності. У роботі також викладено теоретичні та науково-практичні положення щодо формування механізму управління ефективністю діяльності медичних закладів, запропоновано управлінську модель функціонування медичних закладів у модернізацій них умовах.Ключові слова: управління ефективністю, механізм управління, мотивація, бенчмаркінг, модернізація, ефективність, менеджмент, децентралізація^UThesis for scientific degree of Candidate of Economic Sciences (PhD); Speciality 08.00.04 – Economy and management of the enterprises. – International Humanitarian University, Odesa, 2020.The dissertation proposes a number of theoretical and organizational methodological approaches and scientific and practical recommendations regarding the formation of a mechanism for managing the performance of medical institutions. For the first time an organizational mechanism for managing the performance of a medical institution is developed. This mechanism binds regional centers of medical information with the internal structures (teams) of the institution proposed by the author, as well as international associations that provide the data about the work of medical institutions of the region, facilitate the exchange of data and management technologies, and conducting performance benchmarking, which collectively organizationally ensures a steady increase of the efficiency of medical institutions. The theoretical and methodological approaches to the performance management for medical institutions' are improved by clarifying its essence and identifying the main approaches to its understanding, identifying the relationship between medical, social and economic efficiency, formulating the characteristics that should have an effective system of performance measurement, selecting the most appropriate methods for performance measurement and management in medical institutions, namely key performance indicators and benchmarking. The methodical approaches to the analysis of economic efficiency of non-budget and budget medical institutions are developed, which, in contrast to existing approaches, use nonparametric methods of statistical analysis, in particular, the basic and special models of the data envelopment analysis, Malmquist total factor productivity index, and instruments of international benchmarking, which ensure the fulfillment of important stages of the process of performance management for medical institutions – an evaluation, analysis and making managerial decisions. The system of personnel motivation for Ukrainian medical institutions is developed. It uses the results of the survey of the medical staff and students conducted by the author, and forms the basis of the motivational mechanism that provides the movement of the organizational mechanism, and this, in turn, is driven by an economic mechanism for managing the performance of the medical institution. A methodical approach for the creation of effective teams in medical institutions is developed. In contrast to existing approaches it includes five main stages and takes into account the specifics of the work of various medical institutions and psychotypes of medical workers. The methodical approach to making managerial decisions in the performance management of medical institutions is proposed. It includes five main stages and allows managers to take non-intuitive, but rational managerial decisions based on quantitative analysis and performance management goals. The system for evaluating and controlling the performance of medical institutions is improved through the introduction of tactical and operational key performance indicators, which together with the proposed introduction of performance dashboards comprehensively assess the medical, social, economic, technical and financial efficiencies of medical institutions. This system in real time helps the manager respond promptly to changes in the work of institution and make timely managerial decisions aimed at sustainable growth of the efficiency of medical institution. The dissertation also describes theoretical and scientific-practical approaches for the formation of a mechanism for performance management on medical institutions, in particular, the concept of «the mechanism for performance management on a medical institution» is formulated, the establishment of regional medical information centers is grounded, an operating model for managing the performance of medical institutions and a step-by-step approach the order of its functioning are presented.Keywords: performance management, management mechanism, motivation, benchmarking, modernization, efficiency, management, decentralization

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 – розвиток продуктивних сил і регіональна економіка (галузь знань – економічні науки). – Національний університет «Чернігівська політехніка» МОН України, Чернігів, 2021.Робота виконана у ЗВО «Міжнародний науково-технічний університет імені академіка Юрія Бугая».Дисертація присвячена поглибленню теоретико-методичних засад та практичних рекомендацій щодо формування місцевих бюджетів в умовах децентралізації владних повноважень. Узагальнення теоретичних аспектів щодо ролі місцевих бюджетів у зміцненні фінансової бази місцевого самоврядування дало можливість уточнити понятійно-категоріальний апарат теорії регіональної економіки, зокрема розвинуті поняття «децентралізація владних повноважень», «фінансова децентралізація», місцеві бюджети». З'ясовано особливості функціонування місцевих бюджетів з точки зору правового функціонування, факторів формування та функціонування місцевих бюджетів в Україні в умовах децентралізації владних повноважень, що дало можливість виокремити особливості, які перешкоджають місцевим бюджетам стати детермінуючим інструментарієм соціально-економічного розвитку територій. Виокремлено вимоги, за використанням яких повинні бути побудовані міжбюджетні відносини.Розвинуто науково-методологічний базис пізнання особливостей формування місцевих бюджетів в умовах децентралізації владних повноважень. Запропоновано підходи щодо нівелювання існуючих недоліків міжбюджетних відносин. Розроблено методичний підхід щодо оцінювання особливостей формування місцевих бюджетів в умовах децентралізації владних повноважень. Для підвищення ефективності функціонування місцевих бюджетів запропоновано систему заходів, що передбачає: використання механізму державно-приватного партнерства; підвищення ефективності управління ризиками місцевих бюджетів, заходи щодо дотримання фінансової дисципліни в умовах децентралізації владних повноважень, недекларативного задіяння програмно-цільового методу бюджетування місцевих бюджетів, запровадження партиципаторного бюджетування, зміни в податковій системі у напрямі підвищення самодостатності місцевих бюджетів, заходи щодо раціоналізації видатків місцевих бюджетів. Розроблено заходи щодо підвищення самодостатності місцевих бюджетів. Обґрунтовано науково-практичні засади імплементації європейського досвіду, що передбачають заходи щодо використання фінансової підтримки інвестиційно-інноваційного розвитку територій в умовах децентралізації владних повноважень.Ключові слова: місцеві бюджети, бюджетування, децентралізація владних повноважень, міжбюджетні трансфери, міжбюджетні відносини, фінансова децентралізація, місцеве самоврядування.^UThesis for a candidate degree in economics by specialty 08.00.05 – development of productive forces and regional economy (branch of knowledge – economic sciences). – National University "Chernihiv Polytechnic" MES of Ukraine, Chernihiv, 2021.The work was performed at the IHE “Academician Yuri Bugay International Scientific and Technical University”.The dissertation is devoted to deepening of theoretical and methodical bases and practical recommendations concerning formation of local budgets in the conditions of power decentralization.Generalization of theoretical aspects of the role of local budgets in strengthening the financial base of local self-government made it possible to clarify the conceptual and categorical apparatus of regional economic theory, in particular the developed concepts of “power decentralization”, “financial decentralization”, “local budgets”.The peculiarities of local budgets functioning in conditions of legal functioning, factors of formation and functioning of local budgets in Ukraine in the conditions of power decentralization, which allowed to identify features that prevent local budgets from becoming a determining tool for socio-economic development. The requirements for the use of which intergovernmental relations should be built are highlighted.The scientific and methodological basis of knowledge the local budgets formation peculiarities in the conditions of power decentralization has been developed. The system of principles is singled out, which contains: firstly, the principles of inter-budgetary relations and local budgets formation and functions of local budgets and inter-budgetary relations. The scientific and methodological provisions for distinguishing the peculiarities of the local budgets formation built in terms of legal action in terms of power decentralization, factors in the formation and local budgets functioning have been further developed.Approaches to leveling the existing shortcomings of inter-budgetary relations are proposed, which provide for the development of institutions operating on the basis of state-partnership principles, directions for intensifying the creation of regional development funds and regional development agencies and contain measures and norms to improve the State regional development fund.A methodical approach to assessing the peculiarities of local budget formation in the context of power decentralization, which involves the use of coefficients, building functional relationships and identifying the most influential factors in the formation of local budget revenues, taking into account specific features.A system of measures to improve the local budgets efficiency is proposed, which provides for: the use of public-private partnership mechanism; improving the local budgets risk management efficiency, measures to comply with financial discipline in the power decentralization, non-declarative use of budgeting local budgets program-targeted method, introduction of participatory budgeting, changes in the tax system to increase local budgets self-sufficiency, measures to rationalize local budgets.Measures have been developed to increase the local budgets self-sufficiency, which include changes in the direction of clarifying social and industry norms and standards, systematization of expenditures in accordance with the established powers and improvement of the budgeting program-target method.The scientific and practical principles of the European experience implementation are substantiated, which provide for measures to use financial support for investment and innovation development of territories in the conditions of power decentralization.Key words: local budgets, budgeting, decentralization of power, intergovernmental transfers, intergovernmental relations, financial decentralization, local self-government

Вперше у вітчизняній політичній науці здійснено систематичний аналіз базових параметрів політичних мереж (структури, суб'єктів, влади, функцій, стратегій і правил функціонування), розкрито їх зміст шляхом використання мережевих показників (щільності, співвідношення напівступеня входу/виходу вершини, відстані, центрованості, еквівалентності, владного індексу В. Боначича). Доведено, що сучасний мережевий інструментарій має статус підходу, який поєднує теорію політичних мереж і власне мережевий аналіз. Проведено типологізацію політичних мереж. З'ясовано, що мережеві контакти не є виключно горизонтальними, а можуть включати і вертикально побудовані зв'язки. На підставі запропонованої типологізації виділено базові характеристики політичних мереж: неформальність, децентралізація ресурсних потоків, дискретність, цілепокладання, множинність рівнів політичної взаємодії, існування поза офіційно визначеними інституційними кордонами, залученість публічних і непублічних акторів. Обгрунтовано доцільність використання мережевого аналізу для дослідження нових політичних структур та явищ - політичних партій, громадянського суспільства, революції й акцій протесту, парламентської коаліції, оскільки їх діяльність розгортається на основі мережевих "законів".

  Скачати повний текст

Дисертацію присвячено з'ясуванню особливостей розвитку земельних відносин, як предмету земельного права, в умовах здійснюваної реформи децентралізації влади. У процесі дослідження сформовано базовий понятійнокатегорійний апарат, основу якого становлять поняття децентралізації та деконцентрації, які запропоновано розглядати як два видові складові одного родового явища, яким є «розосередження» або дисипація. У результаті вибудовується дихотомічна конструкція, де об'єднуючим родовим поняттям виступає дисипація (розосередження) влади, а видовими поняттями будуть деконцентрація, як розосередження владної компетенції центральної влади на користь місцевих державних органів, і децентралізація – дисипація на користь органів місцевого самоврядування. Обґрунтовано тотожність юридиколексичних конструкцій «децентралізація державної влади» і «децентралізація державного управління», зокрема для цілей нашого дисертаційного дослідження. Визначено межі децентралізації, зокрема верхнім її рівнем єдосягнення абсолютної децентралізації (деволюції), а нижньою межею є рівень державного контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування. При цьому методологічною основою розмежування повноважень між державою і органами місцевого самоврядування має бути принцип, згідно з яким держава не повинна брати на себе вирішення тих питань, які можуть успішно вирішуватися органами самоврядування. Обґрунтовано виокремлення субінституту комплексної юридичної відповідальності за правопорушення проти земель комунальної власності, яка об'єднує традиційну та безпосередньо земельно-правову відповідальність у зазначеному секторі правопорушень. Цей субінститут є частиною земельноправового інституту юридичної відповідальності за земельні правопорушення.При цьому традиційна складова охоплює трудову (дисциплінарну і матеріальну), адміністративну, кримінальну та цивільну (майнову)відповідальність. Зроблено висновки щодо розвитку вказаної відповідальності у розрізі окремих складових. Зокрема, заходи морального впливу трудової відповідальності не мають належного рівня поваги і вагомості, тому на фоні поодиноких випадків застосування остання позбавлена будь-якої ключової ролі у забезпеченні формування превентивних, виховних та безпосередньо каральних функцій загального режиму юридичної відповідальності. У сфері адміністративної відповідальності запропоновано передати розглядадміністративних справ, що належали до компетенції ліквідованої Державної інспекції сільського господарства, а також діючої Державної екологічної інспекції України до повноважень органів місцевого самоврядування, зокрема їх виконавчих комітетів. З огляду на виключну роль держави у сфері притягнення до кримінальної відповідальності випливає пасивна функція органів місцевого самоврядування у притягненні винних осіб до кримінальної відповідальності за правопорушення проти земель комунальної власності. Цивільно-правова (майнова) відповідальність, як складова вищевказаного субінституту, спирається на загальні засади відшкодування шкоди, виокремлені у статтях ЦК України, що відносить її до компетенції судів загальної юрисдикції. Нарешті, безпосередньо спеціальна земельно-правовавідповідальність полягає у припиненні права користування землями комунальної власності. Юридичною підставою для цього є тривале не усунення порушення земельного законодавства, за якою орган місцевого самоврядування може винести рішення про припинення права користування земельною ділянкою.^UThe dissertation is devoted to clarification the peculiarities of the development of land relations as a subject of land law in the context of the ongoing decentralization of the authority. In the course of the research, a basic conceptual categorical apparatus has been formed, the basis of which is the concept of decentralization and deconcentration, which is proposed to be considered as two kinds of components of the same generic phenomenon, which is «dispersion» or dissipation. As a result, a dichotomous structure is built up, where dissociation (dispersion) of power is the unifying generic concept, and deconcentration, as the dispersion of central governmental authority for the benefit of local state bodies, and decentralization – dissipation of self-government, are the specific concepts. The identity of legal-lexical constructs «decentralization of state power» and «decentralization of public administration» is substantiated, in particular for the purposes of our dissertation. The limits of decentralization have been defined, in particular its upper level is the achievement of absolute decentralization (devolution), and the lower limit is the level of state control over the activity of local self-government bodies. The methodological basis for the separation of powers between the state and local self-government bodies should be the principle that the state should not undertake to address those issues that can be successfully resolved by self-government bodies. It is justified the separation of the sub-institute of the complex legal liability for offenses against communal property lands, which combines traditional and direct land-liability in the said sector of offenses. This sub-institute is part of the land law institute for legal responsibility for the land offenses. The traditional component covers labor (disciplinary and material), administrative, criminal and civil (property) liability. Conclusions have been made regarding the development of this responsibility in the terms of individual components. In particular, the measures of moral influence of the labor responsibility do not have the proper level of respect and importance, so against the background of the isolated cases the use of the latter is deprived of any key role in ensuring the formation of preventive, educational and directly punitive functions of the general regime of legal liability. In particular, the measures of moral influence of the labor responsibility do not have the proper level of respect and importance, so against the background of the isolated cases the use of the latter is deprived of any key role in ensuring the formation of preventive, educational and directly punitive functions of the general regime of the legal liability. In the area of the administrative responsibility, it is proposed to transfer the consideration of administrative cases that are within the competence of the liquidated State Inspection of Agriculture, as well as the existing State Environmental Inspection of Ukraine to the powers of the local self-government bodies, in particular their executive committees. Given the exceptional role of the state in criminal prosecution, the passive function of local self-government bodies in prosecuting perpetrators of criminal offenses against communal property offenses arises. Civil (property) liability, as a component of the above sub-institute, is based on the general principles of compensation for damages set out in the articles of theCivil Code of Ukraine, which attributes it to the competence of courts of general jurisdiction. Finally, a special land liability is the termination of the right to use the communal property. The legal basis for this is the long-term non-elimination of the violation of the land legislation, under which the local government may decide to terminate the right to use the land.

У дисертації з'ясовано історіографічні, теоретико-методологічні та практично-емпіричні атрибути охоплення, структурування, систематизації і порівняння еволюції, чинників, параметрів, процедур, регламентацій, складових і наслідків історичних й чинних етапів становлення та розвитку систем й органів місцевого самоврядування, локального суспільно-політичного процесу і адміністративно-територіального устрою в умовах спершу централізації, а згодом децентралізації влади у Республіці Польща й Україні. Це реалізовано внаслідок розв'язання ключових дослідницьких завдань, зокрема: оцінювання історіографії тематики місцевого самоврядування і місцевого розвитку в умовах децентралізації влади у Польщі та Україні, в тому числі на тлі особливостей становлення і поступу означеної проблематики у регіонах Центрально-Східної та Східної Європи; систематизації понятійних, концептуальних та загалом теоретико-методологічних засад і підходів до дослідження тематики сутності, видів, моделей, структури, легітимності, розвитку, повноважень, функціоналу та відповідальності місцевого самоврядування в умовах демократизації і розмаїтості форм, типів й ефектів децентралізації влади; з'ясування і порівняння особливостей та наслідків децентралізації влади у рамках процесів становлення, поступу і чинного стану розвитку засад формування й уповноваженості системи та органів місцевого самоврядування і складових адміністративно-територіального устрою у Польщі та їхнього впливу на Україну; структурування виявів, практик і показників ефективності передачі державних повноважень «згори вниз» за наслідками децентралізації влади та їхнього впливу на формування і функціонування місцевого самоврядування як на рівні громад у Польщі й Україні, так і на подальше збільшення ефективності децентралізації влади, місцевого самоврядування й місцевої політики у нашій країні.У дисертації встановлено і доведено, що чим більш успішною, демократизованою та євроінтегрованою є та чи інша країна або частина світу, тим більш розвиненою та запозичуваною у ній є теорія і практика місцевого самоврядування у контексті децентралізації влади, чим забезпечується географічне і геополітичне (але поступово послаблюване й вирівнювальне) переважання умовних «Заходу» над «Сходом» (зокрема Західної Європи над Центрально-Східною і Східною та Центрально-Східної Європи над Східною). Саме тому аргументовано, що місцеве самоврядування та децентралізація влади – це фільтри локальних інтересів, мобілізатори й промоутери інституційних, соціально-економічних і демократичних реформ та цінностей тощо.На цій підставі продемонстровано, що деякі громади характеризуються низькою стабільністю і високою інституційною ефективністю, а деякі навпаки, хоч усереднено кращою є ситуація зі стабільністю, а не ефективністю громад у виконанні базових завдань. Існує часткова залежність між інституційною ефективністю місцевого самоврядування в громадах й стабільним виконанням ними поставлених функцій і завдань. При цьому, у Польщі, на відміну від України, успішність реформ місцевого самоврядування та децентралізації влади зумовлена їхнім швидким ініціюванням та реалізацією відразу після краху режиму «реального соціалізму», бо майже автоматично встановлено, а згодом імплементовано впливовий функціонал громад, навіть попри спроби рецентралізації влади. Крім того, у Польщі на рівні громад (але не на вищому рівні) традиційно (фактично і формально) властива персоналізація політики через деполітизацію, департизацію і технократизацію, а в Україні – персоналізація політики через політизацію, партизацію і регіоналізацію, через що довіра до влади на рівні громад є вищою у першій країні, а не в другій.Хоча водночас аргументовано, що найкращої, універсальної і єдиної моделі децентралізації влади не існує, а натомість конкретні моделі розвитку місцевого самоврядування треба виробляти з огляду на особливості соціального, економічного, політичного, культурного, історичного і навіть географічного розвитку, але крізь призму їхнього охоплення засобами політичної, адміністративної і фіскальної децентралізації влади та в рамках політичного й інституційного дизайну і умов соціально-економічного розвитку. Адже децентралізація влади змінює відносини влади між місцевими жителями, органами місцевого самоврядування, надавачами послуг та вищими/центральними рівнями урядування, а тому динамічно, а не статично встановлює нові чи модифікує чинні правила політичної гри та міжінституційних відносин.^UThe dissertation clarifies historiographical, theoretical, methodological, practical and empirical attributes of coverage, structuring, systematization and comparison of evolution, factors, parameters, procedures, regulations, components and consequences of historical and current stages of the formation and development of local government systems and bodies, local socio-political process and administrative-territorial structure in the conditions of primary centralization and later decentralization of power in the Republic of Poland and Ukraine. This is due to the solution of key research tasks, in particular: assessment of the historiography of local government and local development in the context of decentralization of power in Poland and Ukraine, including at the background of the peculiarities of the formation and progress of these issues in the regions of East-Central and Eastern Europe; systematization of categorical, conceptual and generally theoretical and methodological principles and approaches to the study of the essence, types, models, structure, legitimacy, development, powers, functionality and responsibility of local government in the conditions of democratization and variety of forms, types and effects of decentralization of power; elucidation and comparison of features and consequences of decentralization of power within the processes of formation, progress and current state of development of the principles of formation and authorization of the system and bodies of local government and the components of administrative-territorial organization in Poland and their impact on Ukraine; structuring the manifestations, practices and indicators of the efficiency of transfer of state powers «from top to bottom» as a result of decentralization of power and their impact on the formation and functioning of local government at the communities' level in Poland and Ukraine as well as on further increase of the effectiveness of decentralization of power, local government and local politics in Ukraine.The dissertation proved that the more successful, democratized and integrated to the European Union is a country or a part of the world, the more developed and borrowed in it is the theory and practice of local government in the context of decentralization of power, thus providing geographical and geopolitical (but gradually weakened and equalizing one) dominance of the conditional «West» over the conditional «East» (including Western Europe over East-Central and Eastern Europe and East-Central Europe over Eastern Europe). That is why it is argued that local government and decentralization of power are filters of local interests, mobilizers and promoters of institutional, socio-economic and democratic reforms and values, etc.Based on this, it was demonstrated that some communities are characterized by low stability and high institutional efficiency, and some communities – on the contrary, although the situation with stability is better on average than the situation with the efficiency of communities in performing basic tasks. There is a partial relationship between the institutional effectiveness of local government in communities and the stable performance of their functions and tasks. Thus, the success of local government reforms and decentralization of power in Poland, unlike in Ukraine, is due to their rapid initiation and implementation immediately after the collapse of the regime of «real socialism», because given these the influential function of communities was almost automatically established and subsequently implemented, even despite the attempts to recentralize power. In addition, Poland at the community level (but not at the higher levels) is traditionally (actually and formally) characterized by the personalization of politics through depoliticization, departization and technocratization, and Ukraine – by the personalization of politics through politicization, partization and regionalization, as a result the level of trust in governance at the community level is higher in the first country than in the second.Although it was argued that there is no the best, universal and unified model of decentralization of power, but instead specific models of local government and development should be established taking into account the peculiarities of social, economic, political, cultural, historical and even geographical development, but through the prism of their coverage by the means of political, administrative and fiscal decentralization of power and in the framework of political and institutional design and the conditions of socio-economic development. Since decentralization of power changes the power relations between locals, bodies of local governments, service providers and higher/central levels of governance, and therefore dynamically rather than statically establishes new or modifies the existing rules of the political game and inter-institutional relations.

У дисертації вирішено актуальне наукове завдання, яке полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні теоретико-методичних основ децентралізації та регіонального розвитку та напрацюванні пропозицій і рекомендацій щодо удосконалення реалізації регіонального розвитку шляхом здійснення децентралізації.Визначено, що тенденції розвитку децентралізації є ключовими стратегічними орієнтирами для підвищення ефективності та сталості регіонального розвитку, зменшення корупції та підвищення відповідальності владних структур перед громадянами, зміни парадигми державного управління, перерозподілу влади і ресурсів, а також забезпечення більшої відповідності послуг громадянським потребам та очікуванням. Уточнено понятійно-категоріальний апарат завдяки визначенню сутності поняття децентралізація, яка передбачає передачу повноважень місцевому самоврядуванню, незалежно від того, хто ці повноваження делегує (центральні органи чи їх представники на місцевому рівні). Встановлено, що належний рівень управлінських процесів є керівним принципом європейської системи самоврядування, який передбачає: чесні вибори, представництво та участь для надання всім громадянам реальних можливостей для вирішення місцевих проблем; чутливість до забезпечення належного реагування органів місцевого самоврядування на законні очікування та потреби громадян; ефективність для забезпечення досягнення цілей за максимально раціонального споживання ресурсів; відкритість і прозорість для забезпечення доступу громадськості до інформації та полегшення розуміння того, як ведуться державні справи; верховенство права для забезпечення справедливості та передбачуваності у вирішенні державних справ; етична поведінка для забезпечення верховенства суспільних інтересів над приватними; компетентність та здатність представників і посадових осіб органів місцевого самоврядування ефективно виконувати свої обов’язки; інновації та відкритість до змін; сталий розвиток та орієнтація на довгостроковий результат з урахуванням інтересів майбутніх поколінь. Встановлено, що ключовими критеріями децентралізації влади в європейських країнах є: субсидіарність, партнерство, програмний характер управління, а принципами європейської децентралізації влади є відкритість, участь, підзвітність, ефективність і узгодженість.^UThe dissertation solves an actual scientific task, which consists in the scientific and theoretical substantiation of the theoretical and methodological foundations of decentralization and regional development and the development of proposals and recommendations for improving the implementation of regional development through the implementation of decentralization.It was determined that the development trends of decentralization act as key strategic guidelines for increasing the efficiency and sustainability of regional development, reducing corruption and increasing the responsibility of power structures to citizens, changing the paradigm of public administration, redistributing power and resources, as well as ensuring greater compliance with citizen needs and expectations.The conceptual and categorical apparatus has been clarified thanks to the definition of the essence of the concept of decentralization, which involves the transfer of powers to local self-government, regardless of who delegates these powers (central authorities or their local representatives). It has been established that the proper level of governance processes is a guiding principle of the European system of self-government, which includes: fair elections, representation and participation to give all citizens real opportunities to solve local problems; sensitivity to ensuring the proper response of local self-government bodies to the legitimate expectations and needs of citizens; efficiency to ensure the achievement of goals with the most rational consumption of resources; openness and transparency to ensure public access to information and facilitate understanding of how government affairs are conducted; the rule of law to ensure fairness and predictability in the decision of state affairs; ethical behavior to ensure the supremacy of public interests over private ones; competence and ability to ensure the ability of representatives and officials of local self-government bodies to effectively perform their duties; innovation and openness to change to get the most out of new solutions and best practices; sustainable development and orientation to long-term results, taking into account the interests of future generations. It was established that the key criteria of decentralization of power in European countries are: subsidiarity, partnership, programmatic nature of management, and the principles of European decentralization of power are openness, participation, accountability, efficiency and coherence.

Жорняк А.М. Модернізація діяльності органів місцевого самоврядування щодо соціальної інтеграціі осіб з інвалідністю в Україні.Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису.Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософіі за спеціальністю 281 — «Публітіе управління та адміністрування» Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академіі державного управління при Презпдентові України, Дніпро, 2021.У дисертаціі на підставі аналізу теоретичних здобутків науковців, міжнародного досвіду, чинного законодавства України та практики його застосування установлено сутність i особливості державної та регіональної політики щодо соціальної інтеграціі осіб з інвалідністю, виявлено пріоритетні напрямки i протиріччя, вироблений механізм модернізаціі діяльності органів місцевого самоврядування з цього питання.У роботі акцентусться увага на тому, що актуальність дослідження проблемы державної політики в галузі соціальної інтеграціі осіб з iнвaлiднiGтю в Україні обумовлена протиріччям між збільшенням чисельності людей, що мають інвалідність, i нерозвиненістю системи ïx соціальної інтеграціі та адаптаціі до мінливих соціально-політичних i економічних умов. Крім того, нepoзвинeнiGть соціального законодавства, неефективність реалізаціі вже прийняти законів у цій сфері, неготовність суспільної свідомості прийняти таких людей як повноправних членів суспільства погіршують ситуацію. Автор підкреслюс, що незважаючи на зусилля державної влади, соціальна політика в цілому i щодо осіб з інвалідністю, як однісї з найбільш незахищених соціальних гpyп, багато в чому с не випереджальною, а, навпаки, запізнілою, що не мінімізус, а максимізус соціальне розшарування українців. До того ж децентралізація неможе стати гapamicю вирішення ycix соціально-економіяних проблем на регіональному чи місцевому рівні. На основі аналізу наукової літератури було виявлено, що сьогодні виникла гостра потреба подальшої імплементації в українське законодавство міжнародних стандартів забезпечення інтеграції осіб інвалідністю в контексті сучасних глобалізаційних викликів та посилення евроінтеграційних процесів в Україні. Автор наголошуе на необхідності модернізаціі органів місцевого самоврядування щодо соціальної інтеграціі осіб з інвалідністю.У вступі обгрунтовано актуальність та доцільність дослідження;вказано на зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами; визначено об'ект, предмет, мету, завдання i методи дослідження; назначено джерельну базу; окреслено наукову новизну та практичне значения одержаних результатів; висвітлено апробацію та впровадження результатів дослідження; зазнаяено особистий внесок здобувача та подано структуру й обсяг дисертаційної роботи.^UZhorniak А. М. Modernization of Local Government Actix ities to Promote Social Integration of Persons with Disabilities in Ukraine. — Qualiication research paper, irianuscript.Thesis for Doctor of Philosophy Degree (РЮ): Specialty 281 Public Management and Administration. — Dnipropetrovsk Regional Institute for PuЫic Administration, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine, Dnipro, 2021.The dissertation based оп the analysis of theoretical achievements of scientists, international experieпce, current legislation of Ukraine and the practice of its application estaЫishes the essence and features of state and regional policy, identifies priorities and contradictions, develops а mechanism for modernization of local government activities to promote social integration of persons with disabilities.The dissertation emphasizes that the relevance of the study of state policy in the field of social integration of persons with disabilities in Ukruine is due to the contradiction between the increase in the number of people with disabilities and the underdevelopment of their social integration and adaptation to changing socio- political and economic conditions. In addition, the underdevelopment of social legislation, the inefficiency of the implementation of already adopted laws in this area, the unwillingness of the public consciousness to accept such people as freemen of soGiety exacerbate the situation. The author emphasizes that despite the efforts of the goxernment, social policy in general and towards people with disabilities, as one of the most vulnerable social groups, is largely not ahead, but, оп the contrary, belated, which does not minimize but maximizes the social stratification of Ukrainians. In addition, decentralization cannot guarantee the solution of all socio-economic problems at the regional or local level. Based оп the analysis of the scientific literature, it was found that today there is ап urgent needfor further implementation in Ukrainian legislation of international standards to ensure the integration of people with disabilities in the context of current globalization challenges and strengthening European integration processes in Ukraine. The author emphasizes the need to modernize local governments for the social integration of persons with disabilities.The relevance and feasibility of the study is substantiated in the Introduction; the connection of work with scientific programs, plans, topics is indicated; the ob)ect, subject, purpose, tasks and methods of research are defшed; the source base is indicated; the scientific novelty and practical significance of the oЫained results are outlined; the approbation and implementation of research results are covered; the personal contribution of the author is indicated and the structure and volume of the dissertation work are given.The results of theoretical analysis of research about the formation and implementation of state policy to promote social integration of persons with disabilities are presented; the conceptual and categorical apparatus of research is generalized; methods of research of the state policy at the local level concerning social integration of persons with disabilities are defined in the First Chapter«Theoretical Principles of Formation and Implementation of State Policy to Promote Social Integration of Persons with Disabilities».The legislative support of state policy оп persons with disabilities in Ukraine is analyzed; the institutional capacity of interaction between local self-government bodies and civil society institutions оп issues of social integration of persons with disabilities is substantiated; modern international standards for social integration of persons with disabilities are considered; оп the basis of the analysis of various scientific sources the peculiarities of the implementation of the state policy of foreign countries оп the researched topic are determined, the experieпce for Ukraine is actualized in the Second Chapter «Organizational and Legal Framework for the Implementation of State Policy at the Local Level оп the Social Integration of Persons with Disabilities».

Зінченко Георгій Костянтинович Механізми формування публічної політики на регіональному рівні в умовах децентралізації владних повноважень. – Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису.Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії в галузі публічного управління та адміністрування за спеціальністю 281 – «Публічне управління та адміністрування» – Університет митної справи та фінансів, Дніпро, 2021.У дисертації отримано наукові та практичні результати, які вирішують конкретне наукове завдання – теоретичного обґрунтування механізмів формування публічної політики на регіональному рівні в умовах децентралізації владних повноважень.Актуальність обраної теми дослідження обумовлена тим, що в умовах децентралізації в Україні існує необхідність перегляду установчих засад формування публічної політики на регіональному рівні та пошуку механізмів, що дадуть змогу враховувати потреби регіонів, місцевого населення, стейкхолдерів. Суб'єкти формування політики мають вибудувати таку систему, в якій взаємоузгоджуються та компенсуються (якщо немає можливості узгодити) питання забезпечення розвитку регіонів та безпечного існування держави. Це обумовлює не лише потребу оновлення переліку публічних інститутів, що беруть участь у формуванні політики, але й науково-практичного пошуку нових механізмів формування публічної політики на регіональному рівні, які відповідали б рівню викликів розвитку, а інколи й існуванню держави та громадського суспільства в умовах децентралізації владних повноважень.Уточнено розуміння публічної політики як системної та послідовної діяльності органів публічного управління, що спрямована на задоволення та узгодження інтересів різних соціальних груп і з'ясування суспільно значущих проблем, та передбачає активну участь у цьому процесі громадськості та визначено її особливості, як-от: розв'язання суспільних проблем; реакція на незадоволення соціальних груп, їхні вимоги або потреби, вимоги чи потреби суспільства в цілому; цілеспрямована діяльність; результат взаємодії державних, недержавних та наддержавних інститутів. Визначені основні загальносистемні принципи, що мають стати базовими під час формування публічної політики на регіональному рівні та стратегічні пріоритети формування регіональної політики України, що дадуть можливість існувати державі та розвиватись громадянському суспільству, і відповідають загальносвітовим тенденціям розвитку та безпеки.Узагальнено перелік суб'єктів публічної політики на регіональному рівні. Наголошено на необхідності активного залучення громадськості та її об'єднань на всіх етапах циклу політики. Визначено, що принцип територіальної організації публічної влади забезпечує взаємодію різних рівнів публічної влади, їх ранжування за ієрархією, установленням їхньої відповідальності, компетенцій, повноважень, взаємодії між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, між центром і регіонами, між державою та громадою. Доведено, що реалізація принципів менеджеризму в публічному управлінні ґрунтується на п'яти типах індивідуальної підконтрольності як обов'язкового мінімуму для забезпечення відповідальності державного службовця: правовий контроль; фінансовий контроль; політичний контроль; демократичний контроль; етичний контроль.З'ясовано, що компетенції складаються з права та обов'язку здійснювати відповідні функції. Встановлені проблеми у визначенні компетенцій органів публічної влади, основними з яких є різне бачення кожним суб'єктом системи своєї компетенції, неврегульованість статусів, ієрархії підпорядкування або її браку, відсутність відповідальності за неналежне виконання наявних компетенцій тощо.Установлено, що інституційну спроможність органів публічного управління в Україні можна значно підвищити завдяки такому інструменту як краудсорсинг, який дозволить привести вироблену політику у відповідність до інтересів різних стейкхолдерів, підвищити рівень довіри до органів влади, отримати оптимальні результати управління за мінімального витрачання ресурсів, вирішити поточні питання і визначити завдання на перспективу, об'єктивно оцінити роботу органів влади, забезпечити підвищення якості життя, рівня задоволеності громадян послугами, що надаються органами публічного управління.Визначено, що проєкти регіонального розвитку вирішують питання соціальних, економічних, екологічних, гуманітарних та інших позитивних змін цієї території, що безпосередньо впливають на рівень та якість життя населення. Деталізовано технологію та визначено 4 етапи формування стратегій регіонального розвитку. Здійснено аналіз Стратегій регіонального розвитку різних областей України, на підставі чого зроблені висновки щодо доступності й відкритості їх формування, або, навпаки, щодо формалізації і небажання брати відповідальність та здійснювати стратегічне планування. Ключові слова: публічна політика, формування публічної політики, децентралізація, владні повноваження, регіональна політика, стратегія, механізми публічної політики.^UIn the dissertation scientific and practical results are obtained, which together solve a specific scientific problem- theoretical foundation of mechanisms of public policy formation at the regional level in the conditions of decentralization of power.The relevance of the chosen research topic is due to the fact that in the context of decentralization in Ukraine there is a need to revise the founding principles of public policy at the regional level and find mechanisms to take into account the needs of regions, local populations and stakeholders. The subjects of policy-making should build a system in which the issues of ensuring the development of the regions and the safe existence of the state are mutually agreed and compensated (if it is not possible to agree). This necessitates not only an update of the list of public institutions involved in policy-making, but also a scientific and practical search for new mechanisms for public policy-making at the regional level that would meet the level of development challenges and sometimes the existence of the state and civil society in decentralization of power.The understanding of public policy as a systematic and consistent activity of public administration bodies, aimed at satisfying and harmonizing the interests of different social groups and solving socially significant problems and involves active public participation in this process is clarified. The most significant features of public policy are identified, in particular: public policy is aimed at solving social problems, it appears as a reaction to the dissatisfaction of social groups, their demands or needs or the demands or needs of society as a whole; public policy is a purposeful activity that has a clearly defined goal and involves monitoring the achievement of expected results; public policy is the result of the interaction of state, non-state and supranational institutions.The basic system-wide principles that should become basic in the formation of public policy at the regional level and strategic priorities for the formation of regional policy of Ukraine, which will allow the state to exist and develop in civil society, and meet global trends in development and security.The list of public policy actors at the regional level is summarized. The need for active involvement of the public and its associations at all stages of the policy cycle was emphasized.It is determined that the principle of territorial organization of public authority provides interaction of different levels of public authority, their ranking in the hierarchy, establishing their responsibilities, competencies, powers, interaction between public authorities and local governments, between the center and regions, between state and community.It is proved that the implementation of the principles of management in public administration is based on five types of individual control as a mandatory minimum to ensure the responsibility of civil servants: legal control; financial control; political control; democratic control; ethical control.It was found that competencies consist of the right and obligation to perform the relevant functions. Problems have been identified in determining the competencies of public authorities, the main of which are different views of each subject of the system of its competence, unregulated status, hierarchy of subordination or lack thereof, lack of responsibility for improper implementation of existing competencies, etc.It is established that the institutional capacity of public administration in Ukraine can be significantly increased through such a tool as crowdsourcing, which will bring the policy in line with the interests of various stakeholders, increase trust in government, get optimal management results with minimal resources, address current issuesIt is determined that regional development projects address issues of social, economic, environmental, humanitarian and other positive changes in this area that directly affect the level and quality of life of the population.The technology is detailed and 4 stages of formation of regional development strategies are defined. The analysis of Regional Development Strategies of different regions of Ukraine is carried out, on the basis of which conclusions are made about the accessibility and openness of their formation, or, conversely, about the formalization and unwillingness to take responsibility and carry out strategic planning.Key words: public policy, formation of public policy, decentralization, powers, regional policy, strategy, mechanisms of public policy.

Дисертаційне дослідження присвячене вирішенню актуального завдання науки публічного управління – обґрунтуванню інструментів оптимізації взаємовідносин органів державної влади та органів місцевого самоврядування в процесі децентралізації та їх практичного впровадження. Здійснений теоретико-методологічний аналіз концепту оптимізація у політико-управлінському дискурсі, дозволив розкрити сутність оптимізації у діяльності органів публічної влади як однієї із форм узгодженої взаємодії державно-управлінських структур, яка має на меті забезпечити ефективність реалізації відповідних організаційних функцій. Доведено, саме завдяки оптимізаційній ролі відбувається певна циклічність у розвитку організаційної структури та прискорюється її функціональна модернізація. А це в свою чергу призводить до організаційно-функціональної стабільності системи публічного управління.Розкрито стан та особливості наукового дослідження проблематики оптизації взаємовідносин органів державної влади та органів місцевого самоврядування в контексті децентралізації влади в Україні. Встановлено, що концептуалізація даної проблематики у фаховій літературі відбувається з позицій наукового пошуку оптимальної для українських реалій моделі територіальної організації публічної влади, який ведеться у декількох контекстах: теоретико-методологічному обгрунтуванні процесів децентралізації та аналізу їх оптимальних моделей; аналізу зарубіжного досвіду трансформації оптимальної моделі взаємовідносин органів публічної влади на місцевому рівні на засадах децентралізації владних повноважень; оцінки вітчизняного досвіду оптимізації системи виконавчої влади в рамках реалізації адміністративних реформ; моделювання реформи місцевого самоврядування і реформи адміністративно-територіального устрою. У дисертаційні роботі також вивчено специфіку українського досвіду становлення та реформування політико-адміністративної системи на регіональному рівні. Доведено, що формування інституціонального поля діяльності з побудови моделі публічного управління, заснованої на принципах децентралізації, субсідіарності, характеризувалося в українських реаліях відсутністю системного підходу до даної проблематики на урядовому рівні. Визначені та обґрунтовані перспективні напрями оптимізації взаємовідносин органів державної влади та органів місцевого самоврядування з огляду на триваючі процеси децентралізації влади в українській державі. Як такі розглядаються: удосконалення інституціональної основи децентралізації владних повноважень органів публічної влади; посилення ролі органів місцевого самоврядування з метою їх більшої дієздатності. Утворення власних виконавчих комітетів обласних і районних рад з одночасним наданням органам місцевого самоврядування реальних повноважень; – унесення відповідних змін до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» і «Про місцеві державні адміністрації»; – одночасне запровадження бюджету місцевого самоврядування з бюджетами області та району. Останні мають входити до складу Державного бюджету. Формування бюджетів місцевого самоврядування повинно здійснюватися за рахунок власної дохідної бази, напрямами бюджетної політики має стати децентралізація загальнодержавних податків і збільшення частки місцевих податків у бюджетах на місцях.Обґрунтовано доцільність прийняття окремого, базового закону «Про делегування органам місцевого самоврядування окремих повноважень органів виконавчої влади». Такий закон має визначити мету, умови, способи і порядок делегування окремих повноважень органів влади; окреслити предмет делегування та перелік тих повноважень, які не підлягають делегуванню органам місцевого самоврядування; закріпити систему делегованих законом повноважень; суб'єктний склад; строки, на які делегуються повноваження, встановити порядок передачі фінансових, матеріальних ресурсів для здійснення делегованих повноважень; форми державного контролю; відповідальність за неналежне виконання делегованих повноважень, неналежне матеріально-фінансове забезпечення повноважень тощо. Доведено, що серед напрямів вдосконалення правової основи здійснення делегованих повноважень необхідно виокремити впровадження практики укладання адміністративних договорів при застосуванні договірного способу делегування повноважень. Встановлено, що договір набув усіх рис особливого універсального засобу управлінської діяльності. В адміністративному договорі, державний орган виконавчої влади виступає носієм державно-владних повноважень, за допомогою яких реалізує властиві йому управлінські функції, і договір у силу цього має риси, які свідчать про неможливість віднесення його до звичних цивільно-правових договорів.Сфера застосування адміністративного договору розглянута у співвідношенні зі сферою застосування акта управління і сферою здійснення державного управління в цілому. Докладно проаналізовані варіанти співвідношення договору й адміністративного акта, котрі як засоби реалізації державної виконавчої влади рівноправні.^UThe dissertation research is devoted to the solution of the actual task of the science of public administration - substantiation of the tools for optimizing the relationship between public authorities and local governments in the process of decentralization and their practical implementation.Theoretical and methodological analysis of the concept of optimization in political and managerial discourse, revealed the essence of optimization in the activities of public authorities as a form of coordinated interaction of government agencies, which aims to ensure the effectiveness of relevant organizational functions.It is proved that due to the optimization role there is a certain cyclical development of the organizational structure and accelerates its functional modernization. And this in turn leads to organizational and functional stability of the public administration system.The state and features of scientific research on the problems of optimizing the relationship between public authorities and local governments in the context of decentralization of power in Ukraine are revealed.It is established that the conceptualization of this issue in the professional literature is from the standpoint of scientific search for optimal for Ukrainian realities model of territorial organization of public power, which is conducted in several contexts: theoretical and methodological justification of decentralization processes and analysis of their optimal models; analysis of foreign experience in the transformation of the optimal model of relations between public authorities at the local level on the basis of decentralization of power; assessments of domestic experience in optimizing the executive branch in the implementation of administrative reforms; modeling the reform of local self-government and the reform of the administrative-territorial system.The dissertation also studies the specifics of the Ukrainian experience of formation and reform of the political and administrative system at the regional level.Perspective directions of optimization of relations between state authorities and local self-government bodies have been identified and substantiated, taking into account the ongoing processes of decentralization of power in the Ukrainian state. The following are considered as such: improvement of the institutional basis for decentralization of power of public authorities; strengthening the role of local governments in order to increase their capacity. Establishment of own executive committees of regional and district councils with simultaneous granting of real powers to local self-government bodies; - making appropriate amendments to the laws of Ukraine "On local self-government in Ukraine" and "On local state administrations"; - simultaneous introduction of the local government budget with the budgets of the region and district. The latter should be part of the State Budget. The formation of local government budgets should be carried out at the expense of its own revenue base, the direction of budget policy should be the decentralization of national taxes and increase the share of local taxes in local budgets.The expediency of adopting a separate, basic law "On Delegation of Certain Powers of Executive Bodies to Local Self-Government Bodies" has been substantiated. Such a law should determine the purpose, conditions, methods and procedure for delegating certain powers to the authorities; outline the subject of delegation and the list of those powers that are not subject to delegation to local governments; to consolidate the system of powers delegated by law; subjective composition; the terms for which the powers are delegated, to establish the procedure for the transfer of financial and material resources for the exercise of delegated powers; forms of state control; responsibility for improper performance of delegated powers, improper material and financial support of powers, etc.It is proved that among the directions of improving the legal basis for the exercise of delegated powers it is necessary to single out the introduction of the practice of concluding administrative agreements when applying the contractual method of delegation of powers.It is established that the agreement has acquired all the features of a special universal means of management. In an administrative contract, the state executive body acts as the bearer of state power, through which it implements its inherent administrative functions, and the contract therefore has features that indicate the impossibility of classifying it as a customary civil contract.The scope of the administrative agreement is considered in relation to the scope of the act of government and the scope of public administration in general. Variants of the relationship between the contract and the administrative act, which are equal as a means of exercising state executive power, are analyzed in detail.

Дисертація присвячена обґрунтуванню подальшого розвитку фінансіворганів місцевого самоврядування та розробці рекомендацій щодоудосконалення формування місцевих фінансових ресурсів, як важливогонапрямку посилення фінансової безпеки держави.У роботі розвинуто сутнісні підходи до визначення понять “місцевіфінанси” та “місцеві бюджети”, проведено систематизацію особливостей їхформування та розвитку; досліджено сучасний стан та основні тенденціїрозвитку і функціонування місцевих фінансів; проаналізовано зарубіжнийдосвід формування місцевих фінансів з метою можливості застосування певнихаспектів у бюджетній системі України; розроблено науково-методичний підхіддо удосконалення формування місцевих бюджетів у контексті зміцненняфінансової безпеки України; досліджено систему індикаторів оцінювання рівняфінансової безпеки регіону та встановлено їх граничні значення; запропонованометодичні рекомендації щодо зміцнення місцевих бюджетів в умовахекономічних перетворень; обґрунтовано алгоритм проведення подальшихреформ у системі місцевого оподаткування; удосконалено інституціональнумодель органів управління об'єднаної територіальної громади; запропонованонорматив проведення бюджетного розподілу ПДВ та удосконалений показникфінансової стійкості місцевих бюджетів при формуванні міжбюджетнихвідносин і перерозподілі грошових коштів.Ключові слова: місцеві фінанси, місцеві бюджети, органи місцевогосамоврядування, бюджетна децентралізація, фінансові ресурси, доходимісцевих бюджетів, видатки місцевих бюджетів.^UThe dissertation is devoted to justifying of theoretical principles and scientificmethodological approaches and the creation of recommendations for formation and development local finance in conditions of strengthening the financial security ofUkraine.The work develops the essential approaches to the definition of local financeand local budgets; the systematization of the peculiarities their formation anddevelopment was conducted; their current state of functioning was investigated; theforeign experience of forming local finance was analyzed in order to apply certainaspects in the budget system of Ukraine.Legislative functioning of local finances is revealed, attention is focused on themechanism of formation of revenues of local budgets, in particular tax revenues inthe form of local taxes and fees. It is stressed that the financial basis for thefunctioning of local budgets is the formation of their revenue side with theappropriate division of incomes necessary for the performance of their own anddelegated powers, as well as analysis of the main components of the revenue part oflocal budgets. It was established that official transfers are a significant part of therevenues, and ways of reducing their size are investigated by increasing their ownrevenues.The system of indicators for assessing the level of region financial security wasproved and their limits were defined, with a view to possible influence on thefinancial security of the state. The scientific-methodical approach for improving theformation of local budgets in the context of strengthening financial security ofUkraine was offered. The essence of it is to reduce the level of financial dependencelocal governments on central government agencies, to search for additional ownsources of revenue, to build an improved institutional model of governing bodies ofthe united territorial community and to reform the mechanism of intergovernmentalfiscal relations.The necessity of modernization the main component of local governmentfinances during decentralization of financial resources has been proved. The mainrisks and weaknesses of budget decentralization were determined on the basis ofresearch socio-economic development in regions, actual problems of administrativeand territorial reforms, tax and budget legislation. As part of the reform of thetaxation system an algorithm for further reforms in this direction has been formed.This algorithm was integrated with proposals for the implementation of appropriatereforms and the introduction of improved metric of financial stability of localbudgets.In order to search additional sources of own revenues local budgets, it wassubstantiated to introduce a budget allocation norm for VAT, which will help reducethe amount of intergovernmental transfers and significantly increase the financialautonomy of local budgets, thus giving more self-financing to local governments.Key words: local finance, local budgets, local governments, budgetdecentralization, financial resources, local budgets revenues, local budgetsexpenditures.

Дисертацію присвячено обґрунтуванню теоретичних положення і практичних рекомендацій щодо удосконалення механізмів державного регулювання розвитку нафтопереробного комплексу в Україні. Обґрунтовано доцільність використання кластерної теорії до державного регулювання нафтопереробного комплексу. Уточнено сутність та розкрито основні механізми впливу держави на розвиток нафтопереробного комплексу. За результатами аналізу зарубіжного досвіду виявлено сучасні регуляторні тенденції, які доцільно застосовувати для розвитку нафтопереробного комплексу України, серед яких: диференціація і децентралізація системи оподаткування, формування фінансових фондів для забезпечення реалізації проектів сталого розвитку територій, на яких розташовані виробничі об’єкти, державна підтримка та стимулювання малих та середніх підприємств для їх взаємодії з великими нафтопереробними компаніями. Охарактеризовано ключові вимоги до забезпечення ефективного державного регулювання розвитку нафтопереробного комплексу України. На основі ситуаційного підходу виділено його дієві регуляторні засоби та важелі. Уточнено основні регуляторні ризики розвитку нафтопереробного комплексу. Систематизовано параметри стійкого розвитку нафтопереробного комплексу як об’єкту державного регулювання та уточнено їх зміст в контексті взаємозалежності його складових. Здійснено аналіз стратегічного та нормативно-правового забезпечення державного регулювання розвитку нафтопереробного комплексу України у контексті євроінтеграційних процесів. Розроблено концептуальну модель стратегічного управління розвитком нафтопереробного комплексу, яка орієнтована на формування дієвих механізмів стимулювання модернізації нафтопереробного виробництва, поглиблення переробки сировини, вироблення продукції з більшою часткою доданої вартості. Запропоновано удосконалення організаційно-економічного механізму державного регулювання розвитку нафтопереробного комплексу на засадах галузевого й територіального підходу з урахуванням інтересів основних стейкхолдерів. Розроблено концептуальну модель реалізації механізму державно-приватного партнерства щодо розвитку нафтопереробного комплексу, яка ґрунтується на засадах оптимального розподілу ризиків, обов'язків та відповідальності, гнучкого податкового та митного регулювання, формування сприятливих інвестиційних умов.^UThe dissertation is devoted to the substantiation of theoretical provisions and practical recommendations regarding the improvement of mechanisms of state regulation of the development of the oil refining complex in Ukraine. The expediency of using the cluster theory for state regulation of the oil refining complex is substantiated. The essence has been specified and the main mechanisms of state influence on the development of the oil refining complex have been revealed. Based on the results of the analysis of foreign experience, modern regulatory trends have been identified that are expedient to apply for the development of the oil refining complex of Ukraine, including: differentiation and decentralization of the taxation system, the formation of financial funds to ensure the implementation of sustainable development projects in the territories where production facilities are located, state support and stimulation of small and medium-sized enterprises for their interaction with large oil refining companies.The key requirements for ensuring effective state regulation of the development of the oil refining complex of Ukraine are characterized. Based on the situational approach, its effective regulatory means and levers are highlighted. The main regulatory risks of the development of the oil refining complex have been specified. The parameters of the sustainable development of the oil refining complex as an object of state regulation were systematized and their content was clarified in the context of the interdependence of its components. An analysis of the strategic and legal provision of state regulation of the development of the oil refining complex of Ukraine in the context of European integration processes was carried out. A conceptual model of strategic management of the development of the oil refining complex has been developed, which is focused on the formation of effective mechanisms for stimulating the modernization of oil refining production, deepening the processing of raw materials, and the production of products with a greater share of added value. It is proposed to improve the organizational and economic mechanism of the state regulation of the development of the oil refining complex on the basis of the sectoral and territorial approach, taking into account the interests of the main stakeholders. A conceptual model for the implementation of the public-private partnership mechanism for the development of the oil refining complex has been developed, which is based on the principles of optimal distribution of risks, duties and responsibilities, flexible tax and customs regulation, and the formation of favorable investment conditions.

На основі досвіду державотворення багатьох держав, зокрема, Європейського Союзу, обгрунтовано необхідність оптимізації організації публічної влади із суспільним розвитком. Розглянуто децентралізацію публічної влади як основний чинник її оптимізації, складові цього процесу, його етапи, фази, стадії, основні принципи та тенденції розвитку. Обгрунтовано необхідність збереження балансу публічної влади під час її децентралізації за допомогою соціальних механізмів; виділення регіонального рівня публічної влади із закріпленням за його населенням статусу специфічної територіальної громади. Запропоновано шляхи вирішення актуальних проблем державотворення в Україні, серед яких оптимізація публічної влади займає пріоритетне місце.

  Скачати повний текст

У дисертації вирішене актуальне наукове завдання, що полягає у науково-теоретичному обґрунтуванні управлінських механізмів реалізації публічного управління сталим розвитком територіальних громад та розробленні перспективних напрямів їх удосконалення в умовах кризи.У дисертаційному дослідженні запропоновано функціональний механізм удосконалення публічного управління сталим розвитком територіальних громад в умовах кризи, який є актуальним з кількох причин: представлений механізм пропонує підходи до подолання кризових ситуацій та сприяння сталому соціально-економічному розвитку шляхом вдосконалення нормативно-правового, організаційно-інституційного, фінансово-економічного, інформаційно-інноваційного та соціального аспектів публічного управління у даній сфері; інтеграція сучасних інструментів аналізу та моніторингу даних, а також доступ до інноваційних рішень та технологій є важливим кроком удосконалення публічного управління на даному етапі розвитку України; акцент на підвищенні рівня освіченості та усвідомленні населенням сутності сталого розвитку відповідає викликам сучасного суспільства та сприяє поширенню даних цінностей.У дисертації запропоновано шляхи імплементації міжнародного досвіду публічного управління сталим розвитком територіальних громад, а саме: зелені технології та інновації (впровадження зелених технологій для зменшення викидів шкідливих речовин і раціонального використання територіальних ресурсів); місцеві ініціативи та громадська участь (залучення громадян до відкритого обговорення та прийняття рішень про сталий розвиток територіальних громад); ефективний моніторинг та оцінка (впровадження систем моніторингу та оцінки сталого розвитку, що дозволяють аналізувати прогрес та коригувати стратегії в реальному часі); регіональна співпраця (налагодження співпраці між різними рівнями влади і територіальними громадами з метою сприяння обміну досвідом та ресурсами для розв'язання спільних проблем) та ін.Обґрунтовано перелік перспективних «smart-технологій для досягнення ефективного сталого розвитку територіальних громад в Україні, серед яких: системи управління енергоефективністю (використання смарт-технологій для моніторингу та оптимізації споживання електроенергії у громадських будівлях та житлових комплексах); смарт-освітлення (встановлення систем «розумного» освітлення, які регулюють яскравість в залежності від погодних умов, наявності людей та інших факторів); смарт-транспорт (використання систем транспортного моніторингу та розумних паркувальних рішень для зменшення транспортних заторів та покращення мобільності); смарт-відходи (розробка систем управління відходами, які використовують сенсори для моніторингу рівня відходів та оптимізації процесів їх збору та переробки); смарт-гідрозабезпечення (впровадження систем «розумного» водопостачання та водовідведення для ефективного використання водних ресурсів та попередження аварій); смарт-сільське господарство (застосування смарт-технологій в аграрному секторі для моніторингу стану ґрунту, врожаю, а також для автоматизації та оптимізації процесів сільськогосподарського виробництва); смарт-здоров'я (впровадження телемедицини та медичних інтернет-платформ для забезпечення доступу до медичних послуг у віддалених та недостатньо забезпечених районах); смарт-освіта (використання електронних освітніх платформ, дистанційного навчання та інтерактивних методів для підвищення якості освіти та доступу до неї) та ін.Ключові слова: публічне управління, децентралізація, механізми публічного управління, сталий розвиток, територіальні громади, криза, сталий розвиток територіальних громад в умовах кризи, smart-технології.^UThe dissertation solved a topical scientific task, which consists in the scientific and theoretical substantiation of management mechanisms of implementation of public administration of sustainable development of territorial communities and the development of promising directions of their improvement in crisis.The dissertation study proposed a functional mechanism for improving public management of sustainable development of territorial communities in crisis conditions, which is relevant for several reasons: the presented mechanism offers approaches to overcoming crisis situations and promoting sustainable socio-economic development by improving regulatory, legal, organizational-institutional, financial-economic, informational, innovative and social aspects of public administration in this area; integration of modern data analysis and monitoring tools, as well as access to innovative solutions and technologies is an important step in improving public administration at this stage of Ukraine's development; the emphasis on increasing the level of education and the population's awareness of the essence of sustainable development meets the challenges of modern society and promotes the spread of these values.The dissertation outlines the ways of implementation of international public management with the development of territorial communities, and itself: green technologies and innovations (promotion of green technologies to change the in economical speeches and rational recovery of territorial resources); local initiatives and a huge fate (receiving communities before openly discussing and making a decision about the ongoing development of territorial communities); effective monitoring and evaluation (implementation of advanced monitoring and evaluation systems that allow one to analyze progress and adjust strategies in real time); regional cooperation (improving cooperation between different levels of government and territorial communities through the coordinated exchange of information and resources to resolve common problems) etc.A range of promising «smart technologies» has been developed to achieve efficient development of territorial communities in Ukraine, including: energy efficiency management systems (and the development of smart technologies for monitoring and optimizing the growth of trees three-energies in urban centers and living complexes); smart lighting (installation of «smart» lighting systems that regulate the brightness of the weather, the visibility of people and other factors); smart transport (the development of transport monitoring systems and smart parking solutions for changing traffic congestion and increasing mobility); smart inputs (development of input control systems, such as vicor sensors for monitoring the level of inputs and optimizing the processes of their collection and processing); smart hydrosecurity (improvement of «smart» water supply and water supply systems for the efficient use of water resources and prevention of accidents); smart rural government (the use of smart technologies in the agricultural sector for monitoring crop production, as well as for automation and optimization of agricultural production processes); smart health (promotion of telemedicine and medical Internet platforms to ensure access to medical services in remote and underserved areas); smart lighting (using electronic lighting platforms, remote lighting and interactive methods to increase lighting capacity and access to it) etc.Keywords: Public administration, decentralization, public administration mechanisms, sustainable development, territorial communities, crisis, sustainable development of territorial communities in crisis, smart technology.

Актуальність. В умовах децентралізації територій, наближення до сучасних принципів державного управління трансформуються цілі і завдання управління територіями, реалізуються основні функції територіальної організації влади відповідно до нових викликів для суверенної Української держави. Саме децентралізація територій потребувала новітніх підходів до формування організаційно-правового механізму реалізації державної влади на регіональному та субрегіональному рівні, які детермінуються через раціоналізацію організаційно-правових механізмів управління. Адже потреба у формуванні системи управління національною державою, заснованої на ефективному співвідношенні принципів децентралізації територій і централізації державної влади.Аналіз літератури засвідчив що, залишились малодослідженими проблеми нормативно-правового закріплення європейських моделей функціонування органів влади в умовах децентралізації територій на основі якісних та кількісних критеріїв, з'ясування особливостей формування загальної методологічної концепції впровадження забіжного досвіду ствердження децентралізованої моделі управління розвитком територій.Наукова новизна вирішенні актуального наукового завдання з розроблення теоретико-методологічних засад аналізу і впровадження зарубіжного досвіду формування та функціонування організаційно-правових механізмів державного управління у сфері децентралізації територій, розроблення теоретико-методологічних засад і концептуального обґрунтування наукових підходів до запровадження зарубіжного досвіду.уперше:комплексно представлено дослідження структурної моделі аналізу і впровадження зарубіжного досвіду функціонування організаційно-правових механізмів державного управління у сфері децентралізації територій як напрям у наукової галузі державного управління, встановлено етапи, основні принципи та методологічну основу такого дослідження, здійснено розробку методологічної концепції аналізу та імплементації зарубіжного досвіду децентралізації територій, запропоновано визначати функціональну результативність процесу децентралізації територій на основі принципів багаторівневого управління, використання історичного підходу визначено сутність традицій децентралізації територій як інституціональної спадщини в системі публічноправових практик в різні історичні періоди, закріплених у вигляді правових концептів територіального управлінняудосконалено:понятійно-категоріальний апарат науки державного управління в частині уточнення змісту понять «децентралізація територій», «децентралізована модель територіального управління і планування», «інституціональна трансформація публічного управління в контексті зарубіжного досвіду», які розроблені на основі аналізу зарубіжного та вітчизняного досвіду територіальної організації влади на основі економічних, політичних, адміністративно-територіальних чинників, за допомогою яких є можливість систематизувати ознаки децентралізації територій;концепцію децентралізації територій в публічноуправлінській науці, що полягає в кардинальних змінах теорії управління територіальним розвитком на всіх рівнях, реалізації принципів багаторівневого управління, централізації та децентралізації територій, пропорційності та деконцентрації на основі історичних, культурних, соціально-економічних традицій регіонів країн, країн, об'єднань держав;методологію визначення здатності публічної влади до впровадження зарубіжного досвіду децентралізації територій в умовах формування та реалізації національної моделі територіальної організації влади, що дозволило формалізувати підходи до визначення особливостей функціонування регіональних та субрегіональних підсистем публічного управління в умовах упровадження зарубіжних моделей просторового управліннядістали подальшого розвитку:наукові підходи щодо адаптації зарубіжного досвіду традицій децентралізації територій як основи реформування органів влади в контексті сучасної парадигми суспільного управління – концепту сталого розвитку; методологія структурно-функціонального аналізу формування організаційно-правових механізмів державного управління у сфері децентралізації територій, дослідження інституціональних форм децентралізації територій, що дало змогу сформувати основи теоретичної концепції реформи децентралізації територій з метою приведення системи публічної влади відповідно до європейських стандартів територіального управління, розробки алгоритмів правового забезпечення децентралізованого управління, створення організаційної структури, розширення участі громадськості; на цій основі запропонована дослідницька інтерпретація категорії «децентралізація територій»;організаційно-правові засади формалізації принципів регулювання діяльності органів влади в складних адміністративних системах в умовах децентралізації територій на основі зарубіжних практик, впровадження яких створює основу імплементації апробованих та визнаних міжнародною спільнотою управлінських практик «Good governance».^USummaryKurilov Y. Y. Organizational and legal mechanisms of public administration in the field of decentralization of territories: foreign experience. - Qualifying scientific work on the rights of the manuscript. The dissertation on acquisition of a scientific degree of the doctor of philosophy in the field of public management and administration on a specialty 281 - public management and administration. University of customs and finance. Dnipro, 2021. In the conditions of decentralization of power, approximation to modern principles of public administration, the purposes and tasks of management of territories are transforming, the basic functions of the territorial organization of the power are realizing, strategies of development of the Ukrainian state are determining. The relevance of the study of the functioning of organizational and legal mechanisms of public administration in the field of the decentralization of territories is determined by the importance of a comprehensive analysis of the process of radical changes in the political system of Ukraine. The analysis of the scientific literature showed that, despite significant scientific achievements of scientists and a large number of publications on various aspects of analysis and implementation of foreign experience of decentralization of state power, there were left the problems of legal consolidation of specific advanced European models of government in decentralization and quantitative criteria. The purpose of the dissertation is to develop the theoretical and methodological principles of the analysis and implementation of foreign experience in public administration in the field of decentralization. The object of the research is the processes of public administration reform. The subject of the study is foreign experience in the formation of public administration in the field of decentralization of territories.The methodological basis of the study is modern theoretical developments of domestic and foreign scientists on public administration. The paper uses a systematic approach as a basic method, which allowed to explore the components of the formation of organizational and legal mechanisms of public administration in the field of decentralization of territories. The scientific novelty of the results of the dissertation is to achieve new scientific results, which together solve the current scientific problem of developing theoretical and methodological foundations of analysis and implementation of foreign experience of public administration in the sphere of the decentralization. On the basis of the received results new positions which make scientific novelty and consist that in the dissertation work are formulated:firstly:- was presented comprehensive study of the structural model of analysis and implementation of foreign experience of public administration in the field of decentralization of territories as an independent direction in the science of public administration, developed a methodological concept of analysis and implementation of foreign experience decentralization of territories in the context of the influence of external factors and institutional challenges, (charters, statutes, ordinances, constitutions, codes, etc.); improved: - conceptual and categorical apparatus of the public administration science in terms of clarifying the content of the concepts as "decentralization of territories", "decentralized model of territorial governance and planning", "institutional transformation of public administration in the context of foreign experience";- the concept of the decentralization of territories in public administration science, which consists the radical changes in the theory of the territorial development management at all levels, implementation of the principles of multilevel management, centralization and decentralization, proportionality and deconcentration based on historical, cultural, socio-economic traditions of regions, countries. unions of states; have received further development: - scientific approaches to the adaptation of foreign experience in the traditions of decentralization of territories as a basis for reforming public authorities; - methodology of structural and functional analysis of the formation of organizational and legal mechanisms of public administration in the field of decentralization; - organizational and legal bases of formalization foreign practices which introduction creates a basis of implementation of the administrative practices "Good governance" approved and recognized by the international community.Key words: public administration, reform of public authority, organizational and legal mechanisms of public administration, decentralization of territories, foreign experience of decentralization of territories, territorial administration, management technologies.

У дисертаційній роботі теоретично обґрунтовано співробітництво органів публічної влади з міжнародними організаціями та надано практичні рекомендації щодо покращення взаємодії органів публічної влади з міжнародними організаціями у питаннях впровадження демократичних реформ в Україні. У дисертації розроблено модель співробітництва органів публічної влади з міжнародними організаціями у вигляді платформи. Запропоновано наукове обґрунтування необхідності створення субрегіонального об'єднання навколо Чорного моря з країн Європи та Грузії з використанням інструментів громадської дипломатії для розвитку міжнародного співробітництва з метою впровадження демократичних реформ в Україні.Запропоновано шляхи удосконалення ефективності співробітництва міжнародних організацій з органами влади, завдяки таким діям, як-то: гармонізація українського законодавства і законодавства ЄС щодо реалізації проєктів транскордонного та міжнародного регіонального співробітництва; посилення економічного напряму співробітництва з регіонами країн ЄС у межах Європейської політики сусідства та відповідних двосторонніх угод про співробітництво; наближення до реалізації транзитного потенціалу регіонів шляхом розвитку інфраструктури; формування спільного ринку в межах єврорегіонів для їх учасників з метою підтримки збуту продукції регіональних виробників; покращення міжнародної кооперації, пошук дієвих економічних стимулів для залучення іноземного інвестиційного капіталу, що уможливить технічну модернізацію українських підприємств і підвищить конкурентоспроможність їх продукції як на внутрішньому, так і на міжнародному ринках; модернізація інформаційно-аналітичного забезпечення та перехід до практичного запровадження контролю ефективності розвитку міжнародного співробітництва на рівні регіонів, ураховуючи пріоритетність дотримання економічних інтересів України за будь-яких зовнішніх умов. Визначено, що міжнародне співробітництво регіонів набуває особливої актуальності та є потрібним для інтенсифікації політичних, економічних та соціокультурних відносин між державами. Пріоритетними напрямами взаємовідносин європейських країн з міжнародними організаціями є формування належних умов для збереження життя громадян, захист навколишнього середовища, поважання територіальної цілісності всіх країн і своєчасне мирне вирішення конфліктних ситуацій. Надано рекомендації щодо напрямків удосконалення системи міжнародного співробітництва, якими мають бути: подальша гармонізація українського законодавства і законодавства ЄС у сфері реалізації проєктів транскордонного та міжнародного регіонального співробітництва, посилення економічного співробітництва з регіонами країн ЄС у межах Європейської політики сусідства та в межах двосторонніх угод про співробітництво, розвиток інфраструктури з метою реалізації транзитного потенціалу регіонів, сприяння збуту продукції регіональних виробників завдяки створенню спільного ринку учасників єврорегіонів, поглиблення міжнародної кооперації і створення дієвих економічних стимулів для залучення іноземного інвестиційного капіталу, що допоможе технічному оновленню українських підприємств і досягненню підвищення конкурентоспроможності продукції на внутрішньому і міжнародному ринках, удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення та початок практики контролю ефективності розвитку міжнародного співробітництва регіонів, ураховуючи пріоритетність дотримання економічних інтересів України за будь-яких зовнішніх умов.Ключові слова: органи публічної влади, міжнародне співробітництво, міжнародні організації, регіональна політика, міжнародні урядові організації, міжнародні неурядові організації, децентралізація.^UThe dissertation theoretically substantiates the cooperation of public authorities with international organizations and provides practical recommendations for improving the interaction of public authorities with international organizations in the implementation of democratic reforms in Ukraine.Improving ways to increase domestic social capital and economic opportunities aimed at developing cooperation in partnership to meet the public interests of Ukrainians, civic initiatives and self-organization in the following areas: cooperation with international governmental organizations, international NGOs, international associations and other actors, international relations, participation in the work of international organizations, bodies and associations; improving the regulatory framework both in the country and in each region in the field of international and foreign economic relations; monitoring the implementation of existing agreements on cooperation with foreign authorities, national entities and administrative-territorial entities of the state, analysis and evaluation of the results of their implementation, generalization and systematization of positive experiences, development of research programs and recommendations for improving this activity; ensuring access of public authorities to information on the preparation and implementation of projects; improving the mechanisms of public interaction with public authorities by stimulating public activity; intensifying work on further raising the investment rating and creating a positive image, including through the development of cultural, scientific, educational and other humanitarian ties; creation of exchange of information and experience in the implementation of state policy in the field of social services and the use of modern innovative technologies to improve the management of labor and employment. Suggested ways to improve the effectiveness of cooperation between international organizations and the authorities, through such actions as: harmonization of Ukrainian and EU legislation on the implementation of cross-border and international regional cooperation projects; strengthening the economic direction of cooperation with EU regions in the framework of the European Neighborhood Policy and relevant bilateral cooperation agreements; approaching the realization of the transit potential of the regions through the development of infrastructure; formation of a common market within EU regions for their participants in order to support the sale of products of regional producers; improving international cooperation, finding effective economic incentives to attract foreign investment capital, which will allow technical modernization of Ukrainian enterprises and increase the competitiveness of their products in both domestic and international markets; modernization of information and analytical support and transition to practical introduction of control over the effectiveness of the development of international cooperation at the regional level, taking into account the priority of observing Ukraine's economic interests under any external conditions.Provided recommendations on improving the systems of international cooperation, such as: further harmonization of Ukrainian and EU legislation in the field of cross-border and international regional cooperation, strengthening economic cooperation with EU regions within the European Neighborhood Policy and bilateral cooperation agreements, development of infrastructure in order to realize the transit potential of the regions, promoting the sale of products of regional producers through the creation of a common market for participants in Euroregions, deepening international cooperation and creating effective economic incentives to attract foreign investment capital, which will help the technical renewal of Ukrainian enterprises and achieve increased competitiveness of products in domestic and international markets, improvement of information and analytical support and the beginning of the practice of monitoring the effectiveness of the development of international cooperation of the regions, taking into account the priority of compliance with the economic interests of Ukraine under any external conditions. Proposals for the introduction of a national coordination mechanism have been further developed. given the division of responsibilities and powers; coordination mechanism between all participants in the cooperation, namely: state administration, local governments, local organizations, entrepreneurs, volunteers, media, agencies, researchers, western researchers and leading Western experts.Key words: public authorities, international cooperation, international organizations, regional policy, international governmental organizations, international non-governmental organizations, decentralization.

Здійснено теоретико-методологічний аналіз та узагальнено існуючі підходи щодо впровадження децентралізації у системі державного управління в Україні. Висвітлено актуальні проблеми підвищення дієздатності місцевого самоврядування, оптимізації відносин регіонів з центром, а також проведення реформ на місцевому та регіональному рівнях. Розкрито сутність системного підходу щодо аналізу процесів політичного й адміністративного державотворення, показано особливості централізованого та децентралізованого управління. Здійснено поглиблене дослідження ефективності застосування принципу децентралізації в Україні, доведено невідповідність її рівня новим потребам суспільного розвитку. Розроблено рекомендації щодо формування структур самоврядування з оптимально забезпеченим рівнем повноважень. Наведено аналітичні оцінки правових та інституційних положень та передумов здійснення децентралізації державної влади в Україні, обгрунтовано можливості впровадження досвіду реалізації даного процесу у деяких зарубіжних країнах, у тому числі постсоціалістичного табору: Польщі, Латвії, Литви, Естонії та інших, що набули членства у Європейському Союзі. Проаналізовано сучасний стан адміністративної реформи в Україні, наведено результати порівняльного дослідження реформування державного управління в Польщі. Розглянуто динаміку здійснення адміністративних реформ у країнах Центрально-Східної Європи, Балтії, Закавказзя та Китаю.

  Скачати повний текст

Досліджено взаємозв'язок централізації та децентралізації. Встановлено вплив на управління державними нелінійними ієрархіями й особливості прояву співвідношення даних категорій у період соціальних трансформацій. З'ясовано специфіку понятійного елемента "нелінійна ієрархія" щодо державного управління з використанням відомого у теоріях самоорганізації принципу нелінійності. Визначено головні завдання, базові форми та основні способи реалізації децентралізації державного управління. Обгрунтовано пріоритетні напрями забезпечення процесів самоорганізації в державних управлінських структурах. Виявлено фактори, що сприяють їх активізації у межах формальних владних інститутів.

  Скачати повний текст

Об'єкт: Фінансова децентралізація як основа формування моделі місцевого самоврядування. Мета: обґрунтування теоретичних засад й розробка практичних рекомендацій щодо удосконалення механізмів фінансової децентралізації як основи формування моделі місцевого самоврядування. Методологічною основою дисертаційного дослідження слугували фундаментальні положення науки публічне управління та загальнонаукові принципи аналізу суспільних явищ і процесів, а також праці провідних науковців. Дослідження базувалося на логіко-діалектичному методі пізнання. Методи системного аналізу та синтезу, порівняння, абстракції, систематизації забезпечили визначення зв'язків між елементами теоретичної моделі фінансової децентралізації в Україні. Застосування міждисциплінарного підходу дало змогу комплексно розглянути нормативно-правові механізми формування та реалізації фінансової децентралізації в Україні. Системний підхід було використано для розробки й обґрунтування сучасних шляхів формування та реалізації фінансової децентралізації. Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що у дисертаційній роботі за результатами дослідження визначені теоретико-методологічні та концептуальні засади формування та реалізації фінансової децентралізації, запропоновані шляхи удосконалення фінансової децентралізації в Україні, зокрема обґрунтована теоретична модель фінансової децентралізації в Україні. Удосконалено систематизацію проблем фінансової децентралізації, що відрізняється від існуючої виокремленням тринадцяти кластерів, понятійно-категоріальний апарат дослідження та з'ясовано, що фінансова децентралізація в системі публічного управління – це сукупність механізмів реалізації управлінських рішень територіальної громади щодо соціально-економічного розвитку регіону через використання фінансових активів, закономірності розвитку фінансової децентралізації за кордоном, що відрізняється від існуючих визначенням. Дістали подальшого розвитку наукові положення щодо обґрунтування інституційного забезпечення процесу стимулювання територіального розвитку, нормативно-правові механізми забезпечення фінансової децентралізації, шляхи подальшого розвитку фінансової децентралізації. Впроваджено в діяльність Бориспільської районної ради Київської області, Першого міжнародного фонду розвитку України, Міжнародною академією культури, безпеки, екології та здоров'я. Галузі використання: державні органи управління, заклади вищої освіти, органи місцевого самоврядування.^UObject: Financial decentralization as a basis for forming a model of local self-government. Objective: substantiation of theoretical principles and development of practical recommendations for improving the mechanisms of financial decentralization as a basis for forming a model of local self-government. The methodological basis of the dissertation research was the fundamental provisions of the science of public administration and general scientific principles of analysis of social phenomena and processes, as well as the work of leading scientists. The study was based on the logical-dialectical method of cognition. Methods of system analysis and synthesis, comparison, abstraction, systematization provided the definition of connections between the elements of the theoretical model of financial decentralization in Ukraine. The application of an interdisciplinary approach made it possible to comprehensively consider the regulatory and legal mechanisms for the formation and implementation of financial decentralization in Ukraine. A systematic approach was used to develop and justify modern ways of forming and implementing financial decentralization. The scientific novelty of the results is that the dissertation based on the results of the study identified theoretical and methodological and conceptual principles of formation and implementation of financial decentralization, proposed ways to improve financial decentralization in Ukraine, in particular, substantiated the theoretical model of financial decentralization in Ukraine. Improved systematization of financial decentralization, which differs from the existing separation of thirteen clusters, conceptual and categorical research apparatus and found that financial decentralization in public administration is a set of mechanisms for implementing management decisions of the local community on socio-economic development of the region. , patterns of financial decentralization abroad, which differs from existing definitions.Scientific provisions on substantiation of institutional support of the process of stimulating territorial development, normative-legal mechanisms of ensuring financial decentralization, ways of further development of financial decentralization were further developed. Implemented in the activities of Boryspil District Council of Kyiv region, the First International Development Fund of Ukraine, the International Academy of Culture, Security, Ecology and Health. Areas of use: public administration, higher education institutions, local governments.

Лукашук Л.С. Трансформація публічних механізмів на регіональному рівні в умовах євроінтеграції. Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії за спеціальністю 281 Публічне управління та адміністрування. – Комунальний заклад вищої освіти «Дніпровська академія неперервної освіти» Дніпропетровської обласної ради», м. Дніпро, 2024.У дисертаційній роботі обґрунтовано теоретико-методичні підходи та методичні, практичні рекомендації щодо напрямів трансформації публічних механізмів на регіональному рівні для забезпечення ефективного використання внутрішнього потенціалу територій в умовах євроінтеграції України.Ключові слова: публічне управління, публічний механізм, регіональний розвиток, європейська інтеграція, трансформація, цифровізація, стратегія, регіон, територіальні громади, програми та проєкти, децентралізація.^ULukashuk L.S. Transformation of Public Mechanisms at the Regional Level in the Context of Eurointegration. Qualifying scientific work as a manuscript.Dissertation for the degree of Doctor of Philosophy on speciality 281 Public Management and Administration. - Communal institution of higher education «Dnipro Academy of Continuous Education» of Dnipropetrovsk Regional Council», Dnipro, 2024.In the dissertation, theoretical and methodological approaches, as well as practical recommendations regarding the transformation of public mechanisms at the regional level to ensure the effective utilization of the internal potential of territories in the conditions of Ukraine's European integration, are substantiated.Keywords: public administration, public mechanism, regional development, european integration, transformation, digitization, strategy, region, territorial communities, programs and projects.

Актуальність дослідження зумовлена зростанням кількості неструктурованих даних у комп’ютерних мережах різних типів. Для покращення пошуку у великих масивах інформації все частіше звичайні методи пошуку доповнюють рекомендаційними системами. Рекомендаційні системи дозволяють полегшити пошук при великій кількості контенту, доповнюючи або заміняючи класичну пошукову видачу рекомендаціями. Зокрема, вони дозволяють полегшити пошук при великій кількості об’єктів у системі, доповнюючи класичну пошукову видачу рекомендаціями, а в деяких ситуаціях навіть заміняють пошук. Також рекомендаційні системи можуть застосовуватися для ранжування результатів класичного пошуку. Таким чином вони можуть різними способами поєднуватися із звичайними пошуковими алгоритмами. В P2P мережах застосування рекомендаційних систем може мати додаткову користь. Якщо користувач шукає конкретний файл, доданий до мережі раніше, і файл не знайдено з різних причин, можна надати користувачу список рекомендацій з врахуванням його вподобань і, можливо, пошукового запиту. У децентралізованих P2P мережах часто виникає проблема індексації та пошуку файлів на різних пристроях мережі. P2P комп’ютерні мережі знову актуальні й широко використовуються у наш час завдяки численним перевагам, які вони пропонують. Якщо спочатку вони набули популярності завдяки файлообміним сервісам, то зараз їх використовують й у багатьох інших сферах. Найважливішою перевагою P2P мереж є децентралізація. Вони можуть працювати без центрального сервера, що робить їх стійкішими до відмов та атак. Це особливо корисно в умовах збільшення кількості кіберзагроз. P2P також сприяють розвитку сучасних технологій, таких як блокчейн. Багато криптовалют та додатків для управління цифровими активами базуються на P2P принципах, що забезпечує їх безпеку та надійність. У сфері інтернет-телебачення, стрімінгу та онлайн комп’ютерних ігор P2P також стають все популярнішими. Вони дозволяють роздавати контент без великих централізованих серверів, що ефективно зменшує навантаження на інфраструктуру мережі та забезпечує якість стрімінгу. Тож P2P мережі залишаються актуальними завдяки своїй децентралізованій природі, яка сприяє безпеці та стійкості в умовах зростаючих кіберзагроз, а також вони допомагають у розвитку нових технологій та способів розповсюдження контенту. З різних причин шукані файли можуть бути недоступні для користувача, навіть якщо вони були додані раніше до системи та проіндексовані. Наприклад, комп’ютери, що містять потрібний файл або таблиці маршрутизації до нього чи його частин, вийшли з мережі, або застосовуються технології побудови P2P мережі з ймовірнісними методами пошуку, що не завжди знаходять далеко розташовані від комп’ютера користувача файли тощо. В одноранговій комп’ютерній мережі вузли – учасники мережі динамічно під’єднуються та від’єднуються, при цьому можуть виникнути проблеми з достовірністю та безпекою даних інформаційної системи мережі, зокрема й рекомендаційної, адже нові вузли, що під’єднуються можуть управлятися зловмисниками або бути ураженими шкідливим програмним забезпеченням. Такі вузли можуть бути запрограмовані на викривлення або перехоплення даних рекомендаційної системи. Тому важливо при здійсненні пошуку і створенні рекомендацій враховувати також достовірність та інформаційну безпеку інформації. При формуванні пошукової видачі та створенні рекомендацій користувачам децентралізованих P2P комп’ютерних мереж також важливо враховувати час на доступ до інформації та знаходити баланс між точністю та швидкістю отримання результатів. Оскільки інформація та таблиці маршрутизації в децентралізованих мережах зберігаються розподілено, важливо враховувати, що деякі файли користувач може отримати швидше, ніж інші, а також, що інколи час пошуку і завантаження файлу може зробити неактуальним зусилля на отримання доступу до нього. Важливим питанням є також кількість пам’яті, яку можна виділити під дані рекомендаційної системи, адже у децентралізованій P2P мережах їх доведеться зберігати розподілено на комп’ютерах учасників мережі. Вибір методу представлення даних, якими оперує рекомендаційна система, має вагомий вплив, оскільки ефективний спосіб представлення даних, необхідних для роботи такої системи, може зменшити кількість потрібних ресурсів та збільшити кількість доступних алгоритмів для формування списків рекомендацій. Тож рекомендаційні системи значним чином впливають на те, яким користувачі сприймають інформаційний простір, а їх інформаційна безпека та часова і просторова складність алгоритмів є важливими складниками забезпечення якості та ефективності роботи систем пошуку і фільтрації даних у комп’ютерних мережах, особливо децентралізованих.^UThe relevance of the research is driven by the increasing volume of unstructured data in various types of computer networks. To enhance search capabilities within vast information repositories, conventional search methods are increasingly complemented by recommendation systems. Recommender systems make it easier to search in a large amount of content by supplementing or even replacing traditional search results with recommendations. In particular, they ease the search process when dealing with an abundance of items within a system supplementing the classic search output with recommendations, and in some cases, even substituting search altogether. Recommendation systems can also be applied to rank classical search results, thus providing various ways to integrate with conventional search algorithms. In P2P networks, the application of recommendation systems can offer additional benefits. If a user is searching for a specific file that was previously shared on the network but cannot be located for various reasons, recommendations can be provided to the user, taking into account their preferences and, perhaps, their search query. In decentralized P2P networks, the problem of indexing and locating files on various network devices often arises. P2P networks have regained relevance and widespread usage due to their multiple benefits. Though these networks originally gained popularity via file-sharing services, they now serve many other purposes. Decentralization is P2P networks' most important advantage. They can function without a central server, rendering them more resilient to failures and attacks, especially in the current era of escalating cyber threats. P2P networks also aid in the advancement of contemporary technologies such as blockchain. Numerous cryptocurrencies and digital asset management programs rely on P2P principles, guaranteeing their safety and dependability. In the realm of Internet television, streaming, and online computer games, P2P services are also growing in popularity. Peer-to-peer (P2P) networks enable content distribution without relying on large centralized servers, effectively reducing network infrastructure load and enhancing the quality of streaming. P2P networks remain pertinent due to their decentralized nature, which enhances security and resilience against increasing cyber threats, and contributes to advancing new technologies and content distribution methods. Files that have been added to the system and indexed may still not be accessible to the user due to various factors. For instance, the computers containing the required file or routing tables may have gone offline, or probabilistic search methods utilized in P2P network technologies may fail to locate files distant from the user's computer. In a peer-to-peer computer network, the nodes of network participants establish and terminate connections dynamically. This process may degrade the reliability and security of network information system data, including the recommendation system. Such problems can occur due to newly connected nodes that are controlled by attackers or affected by malware. These nodes may be programmed to interfere with the data or even cause corruption of the recommendation system. Therefore, it is important to prioritize reliability and information security when searching for and recommending information. When generating search results and recommendations for users of decentralized P2P computer networks, it is also important to consider the time it takes to access information and strike a balance between accuracy and speed of results. Because information and routing tables are stored in a distributed manner on decentralized networks, it is important to consider that some files can be retrieved faster than others, and that sometimes the time it takes to find and download a file can make access to it irrelevant. Another important issue is the amount of memory that can be allocated to the recommendation system data, since in a decentralized P2P network it will have to be stored distributed on the computers of the network participants. The choice of how to represent the data used by a recommendation system has a significant impact, since an efficient way of representing the data required by the system can reduce the amount of resources required and increase the number of algorithms available for generating recommendation lists. Therefore, recommendation systems have a significant impact on how users perceive the information space, and their information security as well as the temporal and spatial complexity of algorithms are important components of ensuring the quality and efficiency of data search and filtering systems in computer networks, especially decentralized ones.