Базуючись на системному підході, з використанням зарубіжних наукових і нормативно-правових джерел узагальнено моделі організацій у місцевому самоврядуванні як об'єкт управління. Їх представлено механістичними, побудованими як колектив, сформований за принципом поділу праці, у вигляді складної ієрархічної системи, що взаємодіє з оточенням, а також як суспільна організація, у діяльності якої зацікавлені різні групи населення всередині цієї організації та за її межами. Розкрито загальну стратегію формування органу місцевого самоврядування, яка передбачає його розгляд як відкритої та закритої системи, оцінку зовнішнього та внутрішнього середовища, визначення циклічності розвитку та функціонування і дає змогу систематизувати його вдосконалення. Обгрунтовано принципи побудови організаційних структур місцевого самоврядування щодо єдності мети й ефективності. Систематизовано критерії оцінювання діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, запропоновано типізацію відповідних оранізаційних структур на базі механістичної й органічної моделей. Розроблено методи підпорядкування структури органу місцевого самоврядування змінам стратегії за встановленими п'ятьма підходами. Визначено концептуальні напрями формування організаційних структур місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Розкрито суть використання системного підходу до формування місцевих програм. Охарактеризовано місцеві програми як об'єкт управління. Здійснено їх класифікацію за цілями програм і впливом результатів реалізації на розвиток територій. Досліджено модель соціально-економічної еволюційної системи адміністративно-територіальної одиниці. Визначено принципи аналізу місцевих проблем для їх програмованого вирішення на методологічних засадах об'єктивності та діалектичності розгляду. Виявлено особливості організаційно-економічного управління місцевими програмами й обгрунтовано форми побудови дерева цілей для вирішення проблеми з'ясування цілей програмованого територіального розвитку на основі процедури послідовного кон'юктивного визначення мети у вигляді показників, які мають певну структуру та статистично-нормативний характер. Розроблено рекомендації стосовно визначення заходів щодо формування програм соціально-економічного розвитку.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано новий підхід щодо формування політики надання якісних муніципальних послуг і розроблено науково-прикладні моделі його реалізації. Сформульовано базові методологічні положення та концептуальну й методико-технологічну моделі формування політики надання якісних муніципальних послуг, даний процес розглянуто в аспекті дихотомії "якість - ефективність". Розроблено рекомендації з проведення стандартизації надання муніципальних послуг і дослідження зворотного зв'язку зі споживачами щодо оцінювання їх якості.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Систематизовано теоретичні підходи у дослідженні структурно-функціональної системи (СФС) місцевих державних адміністрацій (МДА), визначено методологію дослідження. Розглянуто сучасний зарубіжний досвід функціонування місцевих органів виконавчої влади. Узагальнено умови становлення та розвитку даної системи. Охарактеризовано сучасний стан регулювання діяльності МДА як ланок єдиної системи органів виконавчої влади. Проведено оцінювання стану підпорядкування, підзвітності та підконтрольності СФС МДА. Розроблено механізми реформування організаційної структури МДФ, їх компетенції та функціонального призначення на сучасному етапі державотворення. Обгрунтовано об'єктивну необхідність і сформульовано пропозиції щодо напрямів модернізації моделі взаємодії МДА з органами місцевого самоврядування за умов розвитку демократії. Запропоновано практичні рекомендації щодо шляхів удосконалення управлінських взаємовідносин МДА з іншими органами виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Науково обгрунтовано теоретичні положення, принципи та концептуальні засади стратегічного планування муніципального розвитку на підставі поглиблення взаємодії територіальної громади, бізнес-структур, неурядових і громадських організацій, органів влади та місцевого самоврядування. Визначено роль і місце системи місцевого самоврядування в процесі суспільних трансформацій в Україні. Виявлено передумови та чинники ефективної взаємодії громадянського суспільства та місцевого самоврядування. На підставі розробленої математичної моделі проаналізовано динаміку управлінського впливу на соціально-економічні показники територіального утворення. Обгрунтовано порядок і методологічні підходи щодо формування іміджу міста на засадах корпоративного управління та територіального маркетингу. Розроблено принципи формування муніципальної корпоративної політики промислового розвитку. Визначено напрямки удосконалення організаційних форм взаємодії органів місцевого самоврядування та громади у процесі стратегічного планування та прийняття рішень щодо її розвитку.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано стратегію інституціональних перетворень, спрямованих на впровадження сітьової парадигми територіального розвитку в Україні. Розкрито теоретико-методологічні засади сітьової взаємодії суб'єктів влади та суспільства, на підставі яких розроблено сітьову модель політико-адміністративного управління регіональними процесами та реалізації державної регіональної політики за умов децентралізованої системи публічно-владних відносин. Встановлено зв'язок сітьової парадигми територіального розвитку з упровадженням у практику публічного управління методологічних настанов постмодерністських концепцій влади та суспільства, глобалізацією й інформатизацією усіх сфер суспільного життя. Розкрито зміст і методологічне значення поняття культурно-економічної регіоналізації у процесі розробки державної регіональної політики. Проведено комплексний аналіз діючої моделі політико-управлінських сітей ЄС, досліджено її зв'язок з новим (європейським) регіоналізмом і сітьовою парадигмою територіального розвитку.

  Скачати повний текст

Розглянуто проблеми науково-теоретичного обгрунтування розвитку місцевого самоврядування (МС) як чинника волевиявлення та самоорганізації населення за умов суспільних трансформацій. На підставі нового концептуального підходу, сутність якого полягає у використанні теорії активних систем волевиявлення і самоорганізації населення, а також з урахуванням положень Конституції України, державної регіональної політики, національного та міжнародного досвіду становлення й організації МС розроблено ефективні шляхи реформування інститутів МС. Науково обгрунтовано сутність і шляхи становлення системи органів волевиявлення та самоорганізації населення в структурах МС і нові їх функції. На основі класифікації тенденцій розвитку МС європейских країн визначено напрями вдосконалення системи МС в Україні.

  Скачати повний текст

Проаналізовано сучасний стан наукових досліджень щодо проблеми професійної діяльності державних службовців (ПДДС) в органах виконавчої влади(ОВВ), опрацьовано понятійно-категоріальний апарат. Розкрито основи ПДДС як складової організаційно-правового механізму управління ОВВ, визначено принципи ПДДС на регіональному рівні, здійснено аналіз видів посад. Визначено критерії ефективності ПДДС в ОВВ і напрацьовано рекомендації щодо їх вдосконалення.

  Скачати повний текст

Висвітлено теоретичні аспекти застосування права. Розглянуто особливості правозастосувальної діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Виявлено фактори ефективності правозастосувальної діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування, з'ясовано їх вплив на процедуру й результати даної діяльності, визначено критерії, показники та заходи підвищення її ефективності.

  Скачати повний текст

Вивчено еволюцію взаємовідносин між місцевими органами публічної влади на території сучасної України протягом X - XX ст., юридичних засад взаємодії підсистем даної влади на сучасному етапі розвитку української держави, форм і методів такої взаємодії, а також проблем її нормативного регулювання та реалізації. Здійснено теоретичний аналіз системи принципів, на яких базуються взаємовідносини місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування в Україні, досліджено компетенційну основу такої взаємодії, визначено її особливості в адміністративно-територіальних одиницях України зі спеціальним статусом. Визначено загальні та спеціальні принципи взаємодії між місцевими державними адміністраціями та місцевим самоврядуванням, виявлено три рівні правової бази даної взаємодії, досліджено її інституційні, правові, організаційні, інформаційні та матеріально-фінансові форми. Сформульовано концептуальні положення, обгрунтовано нові пропозиції та висновки стосовно зазначених питань.

  Скачати повний текст

З'ясовано особливості сутності, правової природи поняття та значення інституту постійних комісій у загальній системі муніципальної влади й управління. Визначено основні шляхи удосконалення нормативної бази, концептуальних засад їх організації та функціонування. Запропоновано визначення понять: "постійні комісії представницьких органів місцевого самоврядування", "функції постійних комісій", "рекомендації", "висновки", "рішення". Розкрито їх змістовну характеристику, систему, структурно-елементний склад. Проведено детальне дослідження їх історичного розвитку, з'ясовано особливості правового регулювання та статусу постійних комісій (комітетів) за кордоном, методології взаємовідносин, постійних комісій з органами публічної влади, об'єднаннями громадян, організаціями, підприємствами, установами, сформульовано пропозиції та рекомендації з удосконалення правового статусу постійних комісій місцевих рад в Україні у межах муніципальної реформи, а також щодо удосконалення національного законодавства з відповідних питань.

  Скачати повний текст

Досліджено засади організації та діяльності місцевих рад, їх суть. Виявлено системність, розроблено критерії класифікації. Вивчено рівень правової регламентації, а також розв'язано певні сучасні проблеми інституту засад. Теоретично розроблено важливі моделі подальшого розвитку засад організації та діяльності місцевих рад. Запропоновано комплексний підхід до їх реформування. Детально розглянуто елементи засад. Висвітлено напрямки покращання їх складових. Сформульовано концептуальні положення, обгрунтовано нові пропозиції та висновки щодо досліджених питань.

  Скачати повний текст

Узагальнено комплекс актуальних питань створення та розвитку органів самоорганізації населення. Визначено роль, місце, функції, особливості розвитку органів самоорганізації населення у системі сучасного місцевого самоврядування. Доведено, що об'єднання співвласників багатоквартирних будинків є новою формою органів самоорганізації населення, спрямованою на сприяння подальшого реформування та розвитку житлово-комунального господарства. Визначено основні шляхи вдосконалення нормативно-правового, економічного, організованого та соціального механізмів діяльності органів самоорганізації населення у системі місцевого самоврядування. Розроблено напрямки вдосконалення діяльності об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Розглянуто роль органів самоорганізації населення у залученні громадян до процесу прийняття управлінських рішень стосовно розвитку територіального утворення та підвищення якості надання місцевих послуг населенню.

  Скачати повний текст

Розроблено концептуальні положення організації діяльності районних рад на підставі принципів належного врядування, які в комплексі формують ряд заходів з орієнтацією на більш ефективне використання інституту представництва інтересів територіальних громад району. Обгрунтовано структурно-логічну схему впровадження принципів належного врядування в діяльність районних рад, яка передбачає послідовність покрокових дій і визначення інтструментів упровадження з урахуванням особливостей соціально-економічного, культурно-ментального й історичного розвитку району, а також з огляду на зміни в ресурсно-інституційному забезпеченні районних рад. Запропоновано рекомендації, які знайшли своє практичне застосування та можуть бути використані в процесі реформування органів місцевого самоврядування в Україні та під час розробки та реалізації адміністративно-територіальної реформи.

  Скачати повний текст

Запропоновано цілісну концепцію вдосконалення методів та диверсифікації принципів функціонування самоврядних органів у контексті розвитку системи місцевого самоврядування. Розроблено і наведено класифікацію принципів і методів діяльності органів місцевого самоврядування. Визначено чинники, які впливають на формування цих принципів і методів, розроблено їх класифікацію. Досліджено вплив інформатизації на принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування. Показано особливість процесу становлення конституційно-правових засад місцевого самоврядування, проаналізовано теоретичні і практичні аспекти їх реалізації. Охарактеризовано основні проблеми реалізації конституційно-правових засад місцевого самоврядування в Україні та теоретично обгрунтовано напрями їх вирішення. Досліджено механізм функціонування системи органів місцевого самоврядування, визначено принципи та тенденції становлення інститутів місцевого самоврядування. Особливу увагу приділено пошуку оптимальних моделей публічного управління у великих і малих містах.

  Скачати повний текст

Розкрито зміст і правову природу місцевого управління (МУ) як інституту публічної влади. Визначено поняття принципів функціонування системи МУ та розроблено їх класифікацію. Досліджено загальний (сукупний) прояв цілісної системи принципів МУ та специфічний прояв окремих груп даних принципів, зокрема, організації та діяльності органів МУ. Проаналізовано теоретичні засади, практику застосування та законодавчу регламентацію найбільш вирішальних принципів МУ: системності, територіальності, оптимального поєднання централізації та децентралізації, диференціації та інтеграції компетенцій органів МУ, принципу делегування й оптимальної взаємодії діяльності органів МУ. Запропоновано заходи щодо вдосконалення законодавства в даній сфері, в тому числі шляхом прийняття змін до чинного законодавства України.

  Скачати повний текст

Проаналізовано сучасну систему місцевого самоврядування в Україні та на цій підставі визначено принципи її побудови. Базуючись на результатах вивчення наукових праць, нормативно-правових актів, узагальненнях матеріалів практики діяльності суб'єктів місцевого самоврядування досліджено комплекс їх повноважень, визначено та розглянуто проблемні питання реалізації повноважень органами та посадовими особами місцевого самоврядування, виділено найбільш важливі аспекти розподілу повноважень між ними, проаналізовано механізм їх відповідальності перед територіальною громадою, державою, юридичними та фізичними особами. Сформульовано деякі концептуальні положення, обгрунтовано нові пропозиції та висновки з досліджуваних питань.

  Скачати повний текст

Досліджено структуру, порядок утворення, функції, повноваження та форми діяльності асоціацій місцевих рад. Охарактеризовано властивості асоціацій, визначено поняття "асоціація місцевих рад", встановлено роль асоціацій у здійсненні місцевого самоврядування. Розроблено теоретичну модель їх діяльності з використанням таких категорій, як цілі, завдання, функції, повноваження, форми діяльності. Узагальнено та проаналізовано історико-міжнародний досвід функціонування добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування. Досліджено шляхи вдосконалення організації та діяльності асоціацій місцевих рад України. Сформульовано концептуальні положення щодо функціонування даних об'єднань.

  Скачати повний текст

Досліджено юридичну природу, організаційну структуру, порядок формування, компетенцію, форми та методи діяльності відділів та управлінь держадміністрацій, проаналізовано їх сучасне організаційно-правове становище. Розроблено теоретичні моделі порядку формування відділів та управлінь, розглянуто процес прийняття ними правових актів, встановлено розмежування повноважень між вказаними органами та органами місцевого самоврядування. Обгрунтовано пропозиції щодо удосконалення системи і функцій відділів та управлінь місцевих державних адміністрацій, запропоновано методичні рекомендації щодо розробки Положень про відділи та управління.

  Скачати повний текст