Досліджено теоретико-методологічні засади правового регулювання планування та виконання місцевих бюджетів. Розглянуто зарубіжний досвід правового регулювання планування місцевих бюджетів і визначено його принципи. З'ясовано питання фінансової децентралізації місцевого самоврядування. Виявлено суперечності в бюджетному законодавстві та надано характеристику правових норм, які регулюють бюджетні відносини у сфері планування та виконання місцевих бюджетів. Проаналізовано фінансові інтереси держави й органів місцевого самоврядування з метою розмежування бюджетних повноважень органів місцевої та державної влади. Досліджено інститут відповідальності за бюджетні правопорушення як складової частини процесу виконання місцевих бюджетів. Вдосконалено шляхи правового забезпечення відповідальності за порушення бюджетного законодавства у процесі виконання місцевих бюджетів.

  Скачати повний текст

Проведено відмежування бюджетно-правових понять і категорій від визначень, правових конструкцій, термінів. Розкрито специфічні ознаки попять і категорій. Розкрито питання про місце бюджетно-правових категорій та понять у системі понять і категорій фінансового права, а також суміжних галузей права адміністративного та конституційного. Доведено, що необхідно розрізняти функції бюджетного права та функції бюджетно-правових понять і категорій. Визначено, що бюджетно-правовий інститут відрізняється від підгалузі бюджетного права, перш за все обсягом предмету свого правового регулювання. Сформульовано пропозиції щодо визначення бюджетно-правового поняття, категорії, терміна, джерела бюджетного права, бюджетного процесу, доходів державного бюджету.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретико-методологічні засади державної політики фінансового вирівнювання місцевих бюджетів, концептуальні основи побудови та функціонування механізму її реалізації. Визначено його місце у системі механізмів державного регулювання соціально-економічного розвитку регіонів. Охарактеризовано основні складові механізму фінансового вирівнювання. Виявлено проблеми, взаємопов'язані зі здійсненням фінансового вирівнювання в Україні. Розроблено й обгрунтовано систему показників оцінювання результативності й економічної ефективності державної політики щодо регулювання фіскальних дисбалансів місцевих бюджетів. Визначено перспективні шляхи вдосконалення політики фінансового вирівнювання за умов здійснення в Україні певних суспільно-економічних реформ. Запропоновано здійснювати фінансове вирівнювання місцевих бюджетів поетапно, тобто розмежовувати процедури горизонтального та вертикального вирівнювання.

  Скачати повний текст

Проведено комплексне дослідження питань організації та здійснення фінансового контролю в сфері міжбюджетних відносин. Розкрито сутність, зміст та особливості здійснення міжбюджетного контролю, визначено його місце в загальній системі фінансового контролю. Наведено характеристику об'єкта та предмета міжбюджетного контролю. Встановлено повноваження державних органів у сфері міжбюджетних відносин, до функцій яких належить здійснення фінансового контролю. Охарактеризовано форми та методичні прийоми реалізації фінансового контролю. Визначено види типових правопорушень у сфері міжбюджетних відносин. Наведено пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань фінансового контролю у сфері міжбюджетних відносин.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретичні засади правового забезпечення фінансування міліції, охарактеризовано діяльність міліції як об'єкт фінансування, визначено зміст і значення бюджетного фінансування міліції в системі фінансових правовідносин і правовий порядок фінансування Міністерства внутрішніх справ України з Державного бюджету України. Увагу приділено з'ясуванню й аналізу проблем правового регулювання фінансування міліції з місцевих бюджетів в Україні та висвітлено перспективи правового розмежування видатків між Державним і місцевими бюджетами у сфері фінансування міліції. Обгрунтовано доцільність децентралізації бюджетного фінансування міліції, відповідно до якої такі підрозділи міліції, як Патрульно-постова служба, Дорожньо-патрульна служба, Служба дільничних інспекторів, згідно з принципом субсидіарності, необхідно фінансувати з місцевих бюджетів.

  Скачати повний текст

Розкрито взаємозв'язок предмета та методу фінансово-правового регулювання. Сформульовано поняття та розкрито правову природу інституту фінансового права. З'ясовано специфіку бюджетного права України як особливого розділу фінансового права. Досліджено особливості кожного матеріального та процесуального інституту бюджетного права. Проаналізовано норми двох Бюджетних кодексів України і здійснено порівняння їх з зарубіжним досвідом нормотворення. Вироблено та запропоновано рекомендації щодо вдосконалення правового регулювання бюджетних відносин в Україні. Удосконалено підхід до полегшення одержання місцевими органами позичок для своїх бюджетів у фінансово-кредитних установах.

  Скачати повний текст

Досліджено правову природу, зміст, порядок формування, прийняття та внесення змін до рішення про місцевий бюджет, його місця в системі бюджетного законодавства. З'ясовано правову природу такого рішення, його ознаки та предмет правового регулювання, сформульовано визначення рішення про місцевий бюджет. Досліджено правові підстави прийняття та засади формування змісту рішень про місцеві бюджети як складової місцевого бюджетного процесу. Розглянуто правове регулювання порядку затвердження та внесення змін до рішень про місцеві бюджети. Проаналізовано умови набрання чинності рішеннями про місцеві бюджети, з'ясовано особливості дії рішень про місцеві бюджети в часі. Визначено властивості бюджетного законодавства як системи та місце в ній рішення про місцевий бюджет. З'ясовано системні зв'язки між рішеннями про місцеві бюджети й іншими нормативно-правовими актами бюджетного законодавства. Сформульовано висновки та наведено пропозиції до чинного законодавства щодо врегулювання процедури подання місцевими виконавчими органами проектів рішень про місцеві бюджети до відповідних місцевих рад.

  Скачати повний текст

На підставі досягнень юридичної науки, узагальнення правозастосовної діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування та державного фінансового контролю у бюджетному процесі, аналізу вітчизняного та зарубіжного законодавства та досвіду роботи учасників бюджетного процесу розроблено концепцію проведення бюджетного контролю в Україні, наведено пропозиції щодо підвищення його ефективності. Визначено сутність, мету, завдання та значення бюджетного контролю у фінансовій діяльності держави. Запропоновано визначення поняття, розкрито принципи, нормативно-правові й організаційні засади бюджетного контролю, визначено його місце у системі фінансового права. Охарактеризовано систему контролюючих суб'єктів у бюджетному процесі. Уточнено повноваження цих органів і наведено пропозиції щодо їх удосконалення. Охарактеризовано види, форми та методи бюджетного контролю. Визначено роль, завдання, функції, повноваження суб'єктів загального та спеціалізованого бюджетного контролю. Проаналізовано сучасний стан організації зовнішнього бюджетного контролю, наведено пропозиції щодо підвищення його ефективності. Визначено правові засоби запобігання правопорушенням у бюджетному процесі. Розроблено рекомендації, спрямовані на удосконалення теоретико-правових засад бюджетного контролю та практики контролюючих суб'єктів.

  Скачати повний текст

Розкрито правову природу бюджетного відшкодування податків і зборів, розкрито специфіку реалізації платниками податків права на одержання зайво або помилково сплачених сум податків і зборів. Визначено сутність та особливості правового регулювання інституту бюджетного відшкодування, проаналізовано його взаємодію з іншими інститутами податкового права та підгалузями фінансового права. Розроблено класифікацію форм бюджетного відшкодування, визначено їх позитивні та негативні ознаки. Розглянуто особливі форми та методи реалізації фінансового та податкового контролю під час проведення бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Проаналізовано ситуації, за яких можуть виникати конфлікти інтересів між платниками податків і податковими органами, вирішення яких може здійснюватися шляхом адміністративного або судового узгодження. Визначено відмінності даних процедур (адміністративне узгодження здійснюється шляхом оскарження актів податкових органів і вирішення спорів між платниками податків і представниками податкових органів у межах самої системи податкових органів, судове оскарження проводиться шляхом подачі адміністративного позову у спеціалізованому суді).

  Скачати повний текст

Проведено комплексний науково-теоретичний аналіз правових відносин між учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні. Визначено особливості правових категорій "бюджет", "бюджетні правовідносини", "правове регулювання бюджетних правовідносин", "бюджетні повноваження", "бюджетні права", "учасник бюджетних правовідносин", "самодостатність" громади. Сформульовано авторське визначення "правове регулювання відносин між учасниками бюджетного процесу" та "самодостатність" адміністративної одиниці. З'ясовано проблеми правового регулювання бюджетних правовідносин, що складаються на місцевому рівні. Проаналізовано взаємозв'язок між суб'єктами вказаних відносин, запропоновано класифікацію учасників бюджетного процесу за сферами діяльності та за групами бюджетних прав, розкрито сутність інституту повноважень учасників бюджетного процесу. Запропоновано законодавчо затвердити термін "самодостатність". Розглянуто порівняльну характеристику між бюджетними правовідносинами згідно з національним законодавством, а також законодавством Російської Федерації та Польщі з метою вивчення позитивного досвіду та внесення пропозиції щодо удосконалення національного законодавства.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Досліджено проблеми визначення місця контролю за виконанням Державного бюджету України в системі функцій державного управління. Висвітлено організаційно-правовий механізм здійснення контрольної функції. Проаналізовано процес формування та розвитку системи органів державного контролю у бюджетно-виконавчій сфері за умов побудови демократичної правової держави. Розглянуто теоретичні та практичні питання удосконалення інституту юридичної відповідальності за порушення бюджетного законодавства України. Розроблено пропозиції щодо вдосконалення законодавчої бази для регулювання діяльності Рахункової палати України.

  Скачати повний текст

Розглянуто загальнотеоретичну й організаційно-правову основи здійснення управлінням місцевими фінансами в Україні. Проаналізовано поняття "місцеві фінанси", "контроль", "управління". Доведено, що необхідно розрізняти контроль у сфері місцевих фінансів і місцевий фінансовий контроль. Розкрито особливості принципів здійснення управління місцевими фінансами в Україні. Визначено питання про методи здійснення управління місцевими фінансами. Сформульовано пропозиції щодо визначення ключового поняття "управління місцевими фінансами". Досліджено законодавство, яке визначає повноваження суб'єктів управління у даній галузі. Висвітлено різні критерії класифікації вказаних суб'єктів. Запропоновано ряд зауважень і пропозицій до чинного фінансового законодавства України.

  Скачати повний текст

Розкрито правову природу бюджетного процесу як одного з видів юридичного процесу. Запропоновано визначення поняття фінансового контролю у бюджетному процесі, визначено його істотні ознаки, зміст і структуру. Досліджено співвідношення бюджетного контролю з іншими видами контролю, зокрема податковим. Розглянуто особливості здійснення фінансового контролю на окремих стадіях бюджетного процесу, що обумовлені специфікою бюджетної діяльності на цих етапах. Розкрито сутність програмно-цільового методу формування Державного бюджету України. Аргументовано доцільність впровадження аудиту ефективності у діяльність органів державного фінансового контролю. Обгрунтовано необхідність внесення змін і доповнень до чинного законодавства з питань фінансового контролю у бюджетному процесі.

  Скачати повний текст

Розглянуто повноваження у галузі бюджетної діяльності місцевих органів самоврядування. Здійснено комплексне дослідження законодавства України та особливостей норм Бюджетного кодексу України про формування доходів місцевих бюджетів. Проаналізовано історичний розвиток бюджету, а також процес його становлення як економічної та юридичної категорії. Визначено сутність та функції бюджету, встановлено принципи побудови бюджетної системи України. Досліджено природу місцевих бюджетів та їх роль у діяльності органів місцевого самоврядування, визначено критерії наповнення їх бюджетів. Встановлено сутність бюджетного процесу на стадії виконання бюджету та затвердження звіту про його виконання.

  Скачати повний текст

Проаналізовано теоретичні засади та визначено специфіку механізмів державного управління бюджетною сферою регіону. Виявлено його основні напрями з використанням економічного механізму, що впливають на процеси у даній сфері регіону. Розкрито суть організаційно-правового механізму управління бюджетною сферою та проаналізовано його дієвість за умов ринкових трансформацій. Удосконалено понятійний апарат теорії державного управління. Обгрунтовано напрями вдосконалення алгоритму податкового навантаження на економіку регіонів як дієвого інструменту перерозподільних відносин. Розроблено комплексний механізм забезпечення стабільності доходів бюджетів регіонального рівня, який передбачає використання економічних, організаційно-правових і податкових інструментів державного управління. Запропоновано показники та методику визначення бюджетного регіону. Висвітлено основні напрями та шляхи вдосконалення механізмів державного управління бюджетною сферою регіонів.

  Скачати повний текст

Розглянуто теоретичні засади та практичні проблеми формування дохідної частини місцевих бюджетів і форм мобілізації ресурсів, які становлять систему доходів місцевих бюджетів, а також розмежування видів видатків і здійснення повноважень, що виконуються за рахунок коштів бюджетів і трансфертної системи України як основного інструменту перерозподілу фінансових ресурсів між бюджетами усіх рівнів. Значну увагу приділено виявленню основних причин, які зумовлюють обмеження фінансових можливостей органів місцевого самоврядування стосовно здійснення їх функцій, розглянуто шляхи їх розв'язання. Запропоновано нові підходи щодо державної політики фінансового забезпечення місцевих бюджетів. Визначено напрями вдосконалення національного законодавства, враховуючи зарубіжний досвід і особливості бюджетної системи України. Розроблено пропозиції та рекомендації щодо оптимізації функціонування місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин.

  Скачати повний текст

Проведено комплексне дослідження конституційно-правових засад бюджетної політики сучасної України. Доведено, що бюджетна політика України суттєво розходиться з конституційними принципами та цінностями, і тому не здатна бути ефективною. З'ясовано, що основним протиріччям бюджетної політики є протиріччя між громадянським суспільством, що поволі стверджуєтья, та державною владою, яка продовжує ототожнювати державний інтерес з суспільним, територіальним, державу з суспільством. З метою подолання даного протиріччя обгрунтовано необхідність узгодження статей Коституції України, що регулюють бюджетну політику, з конституційними цінностями та принципами.

  Скачати повний текст

Досліджено правову природу бюджетного процесу, проблеми визначення його стадій та меж кожної з них, що безпосередньо впливає на коло учасників бюджетного процесу та на обсяг їх бюджетних повноважень в межах бюджетного процесу в цілому та і на окремих його стадіях. Визначено певні категорії фінансового права, такі як: "бюджетний процес", "межі бюджетного процесу", "учасники бюджетного процесу", "бюджетне планування". Наведено вичерпний перелік учасників бюджетного процесу на кожній його стадії та висвітлено проблеми визначення відповідальності за невиконання або неналежне виконання бюджетних повноважень деяких учасників бюджетного процесу. На підставі аналізу чинного законодавства України розроблено конкретні пропозиції щодо вдосконалення законодавства, яке регламентує здійснення бюджетного процесу та порядок реалізації правового статусу учасників бюджетного процесу.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретичні та методологічні засади функціонування казначейської системи з касового виконання державного та місцевих бюджетів. Проаналізовано взаємодію органів Державного казначейства з іншими учасниками бюджетного процесу. Розкрито основні принципи здійснення попереднього та поточного контролю в установах казначейства. Розроблено Меморандум про співпрацю у процесі казначейського виконання місцевих бюджетів з чітко визначеним розподілом функцій та відповідальності між фінансовими установами-учасниками бюджетного процесу з метою досягнення узгодженості дій під час планування та виконання місцевих бюджетів. Доведено необхідність впровадження спрощених процедур проведення та відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками бюджетів місцевого самоврядування на інших розпорядників коштів місцевого підпорядкування, що мають значну кількість напрямків використання бюджетних коштів. Показано ефективність програмного комплексу "Клієнт - Казначейство", сутність якого полягає в електронному обміні фінансовими документами. Наведено пропозиції щодо створення виносних робочих місць казначейства для обслуговування розпорядкників й одержувачів бюджетних коштів місцевих бюджетів, що сприяє оптимізації механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами.

  Скачати повний текст