Скачати повний текст

Запропоновано дефініції "бюджетний процес на місцевому рівні", "принципи бюджетного процесу на місцевому рівні", "стадії бюджетного процесу на місцевому рівні". Доведено, що, всупереч європейським стандартам, в Україні бюджетний процес на місцевому рівні залежний від процесуальних дій центральних органів влади в частині виконання як делегованих, так і власних повноважень. Встановлено та згруповано групи принципів, властивих бюджетному процесу на місцевому рівні. Вдосконалено визначення "бюджетно-процесуальної норми", "бюджетно-процесуальної діяльності", "фінансового контролю".

  Скачати повний текст

Уточнено визначення поняття бюджетних правовідносин, проаналізовано їх існуючі класифікації. Досліджено структуру бюджетних правовідносин, правовий статус їх суб'єктів, визначено особливості бюджетних правовідносин, проаналізовано підстави їх виникнення, зміни та припинення. Акцентовано увагу на дослідженні нормотворчих бюджетних правовідносин, правовідносин виконання бюджету, контрольно-бюджетних і охоронних бюджетних правовідносин. Проаналізовано стан правового регулювання бюджетних відносин, виявлено проблеми, які виникають у практиці бюджетної діяльності.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретико-методологічні засади державної політики фінансового вирівнювання місцевих бюджетів, концептуальні основи побудови та функціонування механізму її реалізації. Визначено його місце у системі механізмів державного регулювання соціально-економічного розвитку регіонів. Охарактеризовано основні складові механізму фінансового вирівнювання. Виявлено проблеми, взаємопов'язані зі здійсненням фінансового вирівнювання в Україні. Розроблено й обгрунтовано систему показників оцінювання результативності й економічної ефективності державної політики щодо регулювання фіскальних дисбалансів місцевих бюджетів. Визначено перспективні шляхи вдосконалення політики фінансового вирівнювання за умов здійснення в Україні певних суспільно-економічних реформ. Запропоновано здійснювати фінансове вирівнювання місцевих бюджетів поетапно, тобто розмежовувати процедури горизонтального та вертикального вирівнювання.

  Скачати повний текст

Розкрито взаємозв'язок предмета та методу фінансово-правового регулювання. Сформульовано поняття та розкрито правову природу інституту фінансового права. З'ясовано специфіку бюджетного права України як особливого розділу фінансового права. Досліджено особливості кожного матеріального та процесуального інституту бюджетного права. Проаналізовано норми двох Бюджетних кодексів України і здійснено порівняння їх з зарубіжним досвідом нормотворення. Вироблено та запропоновано рекомендації щодо вдосконалення правового регулювання бюджетних відносин в Україні. Удосконалено підхід до полегшення одержання місцевими органами позичок для своїх бюджетів у фінансово-кредитних установах.

  Скачати повний текст

Проведено комплексне дослідження конституційно-правових засад бюджетної політики сучасної України. Доведено, що бюджетна політика України суттєво розходиться з конституційними принципами та цінностями, і тому не здатна бути ефективною. З'ясовано, що основним протиріччям бюджетної політики є протиріччя між громадянським суспільством, що поволі стверджуєтья, та державною владою, яка продовжує ототожнювати державний інтерес з суспільним, територіальним, державу з суспільством. З метою подолання даного протиріччя обгрунтовано необхідність узгодження статей Коституції України, що регулюють бюджетну політику, з конституційними цінностями та принципами.

  Скачати повний текст

Досліджено проблеми визначення місця контролю за виконанням Державного бюджету України в системі функцій державного управління. Висвітлено організаційно-правовий механізм здійснення контрольної функції. Проаналізовано процес формування та розвитку системи органів державного контролю у бюджетно-виконавчій сфері за умов побудови демократичної правової держави. Розглянуто теоретичні та практичні питання удосконалення інституту юридичної відповідальності за порушення бюджетного законодавства України. Розроблено пропозиції щодо вдосконалення законодавчої бази для регулювання діяльності Рахункової палати України.

  Скачати повний текст

Досліджено проблеми кримінальної відповідальності за порушення законодавства про бюджетну систему України. Проаналізовано розвиток кримінального законодавства, яке було чинне на теренах України, та зарубіжного кримінального законодавства, яке встановлює кримінальну відповідальність за порушення законодавства про бюджетну систему. Розглянуто об'єктивні та суб'єктивні ознаки складу дослідженого злочину. Доведено необхідність зміни назви статті та вдосконалено формулювання об'єктивних проявів злочину, перебаченого ст. 210 Кримінального кодексу України. Обгрунтовано нове визначення предмета цього злочину й аргументовано необхідність заміни покарань, пов'язаних з впливом на волю особи, на покарання економічного характеру, визначені в санкції зазначеної статті.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано теоретичні положення та методичні підходи щодо удосконалення механізмів взаємозв'язку процесів приватизації й державного управління бюджетними доходами. Сформульовано рекомендації щодо підвищення ефективності процесів приватизації. Розкрито сутність, закономірності формування та напрямки удосконалення організаційно-економічного механізму приватизації підприємств і державного управління бюджетними доходами за умов регулювання державою відносин власності. Запропоновано методи підвищення ефективності процесів приватизації, що базуються на урахуванні економічної та матеріальної зацікавленості їх учасників. Розроблено методи ефективної комунальної приватизації. Сформульовано доповнення до методів конкурентної приватизації державного майна та часток у статутних капіталах відкритих акціонерних товариств. Запропоновано способи формування економічної та матеріальної зацікавленості господарських суб'єктів щодо участі у процесі приватизації майна промислових підприємств. Обгрунтовано напрямки подолання неефективності, збитковості та банкрутства приватизованих підприємств. Розроблено методи державної податкової підтримки ефективного розвитку приватизованих підприємств і створених на їх основі корпорацій. Удосконалено методи визначення ринкової вартості об'єктів приватизації.

  Скачати повний текст

Проаналізовано теоретичні засади та визначено специфіку механізмів державного управління бюджетною сферою регіону. Виявлено його основні напрями з використанням економічного механізму, що впливають на процеси у даній сфері регіону. Розкрито суть організаційно-правового механізму управління бюджетною сферою та проаналізовано його дієвість за умов ринкових трансформацій. Удосконалено понятійний апарат теорії державного управління. Обгрунтовано напрями вдосконалення алгоритму податкового навантаження на економіку регіонів як дієвого інструменту перерозподільних відносин. Розроблено комплексний механізм забезпечення стабільності доходів бюджетів регіонального рівня, який передбачає використання економічних, організаційно-правових і податкових інструментів державного управління. Запропоновано показники та методику визначення бюджетного регіону. Висвітлено основні напрями та шляхи вдосконалення механізмів державного управління бюджетною сферою регіонів.

  Скачати повний текст

Проаналізовано становлення вищого представницького органу України як державного органу, що здійснює контрольні повноваження в бюджетному процесі. Розглянуто законодавство деяких зарубіжних країн, яке регулює діяльність національних парламентів щодо контролю за Державним бюджетом. Сформульовано поняття парламентського бюджетного контролю, визначено функції безпосереднього парламентського бюджетного контролю (БПБК), його принципи та види. Надано правову характеристику правовідносинам у сфері БПБК за Державним бюджетом. Визначено основні методи цього контролю. З'ясовано процедури здійснення БПБК на окремих стадіях бюджетного процесу. Запропоновано пропозиції щодо вдосконалення правових та організаційних засад здійснення парламентського контролю за Державним бюджетом України.

  Скачати повний текст

Проведено відмежування бюджетно-правових понять і категорій від визначень, правових конструкцій, термінів. Розкрито специфічні ознаки попять і категорій. Розкрито питання про місце бюджетно-правових категорій та понять у системі понять і категорій фінансового права, а також суміжних галузей права адміністративного та конституційного. Доведено, що необхідно розрізняти функції бюджетного права та функції бюджетно-правових понять і категорій. Визначено, що бюджетно-правовий інститут відрізняється від підгалузі бюджетного права, перш за все обсягом предмету свого правового регулювання. Сформульовано пропозиції щодо визначення бюджетно-правового поняття, категорії, терміна, джерела бюджетного права, бюджетного процесу, доходів державного бюджету.

  Скачати повний текст

З'ясовано сутність бюджетного правопорушення як підстави виникнення відповідальності у сфері бюджету, надано класифікацію бюджетних правопорушень, визначено місце фінансово-правової відповідальності в системі юридичної. Встановлено особливості відповідальності за бюжетні правопорушення та її співвідношення з іншими видами відповідальності, які застосовуються за порушення бюджетного законодавства. Охарактеризовано бюджетні правопорушення, за які передбачено кримінальну та адміністративну відповідальність. Досліджено цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність. Наведено пропозиції щодо удосконалення Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів, які регулюють бюджетні відносини та визначають заходи впливу за порушення бюджетного законодавства.

  Скачати повний текст

Досліджено питання правового регулювання бюджетних доходів, взаємопов'язаних з природокористуванням. Визначено суть цих понять, проведено їх класифікацію та різними критеріями, зокрема, періодичністю, адміністративно-територіальною належністю та значенням природних ресурсів, їх фізичними параметрами. Визначено місце платежів, пов'язаних зі спеціальним використанням даних ресурсів, у системі бюджетних доходів. Виокремлено збір за спеціальне використання природних ресурсів, що є головною формою доходів у зазначеній сфері. Виявлено специфіку основних елементів правового механізму цього збору. Значну увагу приділено проблемі наповнення бюджетної системи за рахунок платежів від використання землі як природного ресурсу, а саме: земельного податку й орендної плати за земельні ділянки државної та комунальної власності.

  Скачати повний текст

Розкрито правову природу бюджетного відшкодування податків і зборів, розкрито специфіку реалізації платниками податків права на одержання зайво або помилково сплачених сум податків і зборів. Визначено сутність та особливості правового регулювання інституту бюджетного відшкодування, проаналізовано його взаємодію з іншими інститутами податкового права та підгалузями фінансового права. Розроблено класифікацію форм бюджетного відшкодування, визначено їх позитивні та негативні ознаки. Розглянуто особливі форми та методи реалізації фінансового та податкового контролю під час проведення бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Проаналізовано ситуації, за яких можуть виникати конфлікти інтересів між платниками податків і податковими органами, вирішення яких може здійснюватися шляхом адміністративного або судового узгодження. Визначено відмінності даних процедур (адміністративне узгодження здійснюється шляхом оскарження актів податкових органів і вирішення спорів між платниками податків і представниками податкових органів у межах самої системи податкових органів, судове оскарження проводиться шляхом подачі адміністративного позову у спеціалізованому суді).

  Скачати повний текст

На підставі досягнень юридичної науки, узагальнення правозастосовної діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування та державного фінансового контролю у бюджетному процесі, аналізу вітчизняного та зарубіжного законодавства та досвіду роботи учасників бюджетного процесу розроблено концепцію проведення бюджетного контролю в Україні, наведено пропозиції щодо підвищення його ефективності. Визначено сутність, мету, завдання та значення бюджетного контролю у фінансовій діяльності держави. Запропоновано визначення поняття, розкрито принципи, нормативно-правові й організаційні засади бюджетного контролю, визначено його місце у системі фінансового права. Охарактеризовано систему контролюючих суб'єктів у бюджетному процесі. Уточнено повноваження цих органів і наведено пропозиції щодо їх удосконалення. Охарактеризовано види, форми та методи бюджетного контролю. Визначено роль, завдання, функції, повноваження суб'єктів загального та спеціалізованого бюджетного контролю. Проаналізовано сучасний стан організації зовнішнього бюджетного контролю, наведено пропозиції щодо підвищення його ефективності. Визначено правові засоби запобігання правопорушенням у бюджетному процесі. Розроблено рекомендації, спрямовані на удосконалення теоретико-правових засад бюджетного контролю та практики контролюючих суб'єктів.

  Скачати повний текст

Розглянуто теоретико-методологічні засади правового регулювання міжбюджетних відносин. Наведено визначення понять, що використовуються у даній сфері. Висвітлено зарубіжний досвід правового регулювання даних відносин та визначено його принципи. Значну увагу приділено принципу фінансової децентралізації. Виявлено суперечності у бюджетному законодавстві. Надано характеристику правових норм, що регулюють бюджетні відносини. Проведено розмежування публічних фінансових інтересів держави й органів місцевого самоврядування з метою визначення бюджетної компетенції та повноважень органів місцевої та державної влади. Розглянуто міжбюджетні відносини між суб'єктами виконавчої та законодавчої гілок влади. Виявлено основні суперечності в їх правовому забезпеченні та визначено шляхи вдосконалення правового регулювання міжбюджетних відносин в Україні.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретико-методологічні засади правового регулювання планування та виконання місцевих бюджетів. Розглянуто зарубіжний досвід правового регулювання планування місцевих бюджетів і визначено його принципи. З'ясовано питання фінансової децентралізації місцевого самоврядування. Виявлено суперечності в бюджетному законодавстві та надано характеристику правових норм, які регулюють бюджетні відносини у сфері планування та виконання місцевих бюджетів. Проаналізовано фінансові інтереси держави й органів місцевого самоврядування з метою розмежування бюджетних повноважень органів місцевої та державної влади. Досліджено інститут відповідальності за бюджетні правопорушення як складової частини процесу виконання місцевих бюджетів. Вдосконалено шляхи правового забезпечення відповідальності за порушення бюджетного законодавства у процесі виконання місцевих бюджетів.

  Скачати повний текст

Розкрито правову природу бюджетного процесу як одного з видів юридичного процесу. Запропоновано визначення поняття фінансового контролю у бюджетному процесі, визначено його істотні ознаки, зміст і структуру. Досліджено співвідношення бюджетного контролю з іншими видами контролю, зокрема податковим. Розглянуто особливості здійснення фінансового контролю на окремих стадіях бюджетного процесу, що обумовлені специфікою бюджетної діяльності на цих етапах. Розкрито сутність програмно-цільового методу формування Державного бюджету України. Аргументовано доцільність впровадження аудиту ефективності у діяльність органів державного фінансового контролю. Обгрунтовано необхідність внесення змін і доповнень до чинного законодавства з питань фінансового контролю у бюджетному процесі.

  Скачати повний текст

Проведено комплексне дослідження питань організації та здійснення фінансового контролю в сфері міжбюджетних відносин. Розкрито сутність, зміст та особливості здійснення міжбюджетного контролю, визначено його місце в загальній системі фінансового контролю. Наведено характеристику об'єкта та предмета міжбюджетного контролю. Встановлено повноваження державних органів у сфері міжбюджетних відносин, до функцій яких належить здійснення фінансового контролю. Охарактеризовано форми та методичні прийоми реалізації фінансового контролю. Визначено види типових правопорушень у сфері міжбюджетних відносин. Наведено пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань фінансового контролю у сфері міжбюджетних відносин.

  Скачати повний текст