Скачати повний текст

На сучасному етапі в Україні визначені нові стратегічні цілі розвитку держави, досягнення яких в умовах низької ефективності вітчизняного вугледобування, а також підтримки Україною мейнстриму декарбонізації світової енергетики ускладнилося. В цьому контексті суттєвого значення набуває виявлення загальних тенденцій й розробка відповідних засобів державного регулювання розвитку вугільної промисловості, які забезпечували б позитивні промислові результати для України. Метою дисертаційної роботи є обґрунтування теоретико-методологічних засад державного регулювання розвитку вугільної промисловості задля розроблення практичних рекомендацій щодо його вдосконалення в умовах структурних трансформацій економіки України. Об'єктом дослідження є вугільна промисловість України.Предметом дослідження є державне регулювання розвитку вугільної промисловості в умовах структурних трансформацій економіки України.У дослідженні використовуються такі методи: узагальнення і систематизації; діалектичний, структурно-функціональний; логіко-семантичний, аналізу і порівняння; історико-правовий, аналогії, порівняльного аналізу; контент-аналізу; розрахунково-конструктивний; імітаційного моделювання; статистичний, графічний; динамічного програмування.Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні теоретичних і методичних засад задля розроблення практичних рекомендацій з державного регулювання розвитку вугільної промисловості в умовах структурних трансформацій економіки України:уперше обґрунтовано концептуальні основи розвитку вугільної промисловості України на засадах кластерного механізму адаптивної реорганізації, що орієнтовані на енерготехнологічну спеціалізацію вуглехімічного, металургійного та природоохоронного характеру та засновані на забезпеченні соціального діалогу між владою, і громадськими організаціями, трудовими колективами, а також підтримці недержавних організацій;удосконалено:– класифікацію нормативно-правового й інституційного забезпечення регулювання вугільної промисловості на основі ступеня і характеру впливу державних рішень на вектор її розвитку, що включає загальноуправлінське, курсоутворююче, спеціальне та системне нормативно-правове забезпечення та нормативно-правове забезпечення фінансової підтримки;– методичний підхід визначення ресурсного потенціалу гірничо-промислового комплексу в рамках перспективного державного регулювання розвитку вугільної промисловості України, який заснований на самоорганізації, циклічності та синергії, що забезпечується інституційним механізмом впровадження державної політики розвитку вугільної промисловості через Національну вугільну компанію;– модель стратегії розвитку вугільної промисловості, засновану на динамічному програмуванні за принципом оптимальності Белмана, що орієнтована на механізм адаптивної реорганізації, інтересах у сфері енергетичної безпеки, соціально-ціннісного підґрунтя державної влади, впливові зовнішніх споріднених проектів за альтернативними стратегіями;набули подальшого розвитку:– теоретико-методологічні засади функціонування вугільної промисловості як об'єкта державного регулювання з використанням теорії обмежень Голдрата, що концентрують увагу на державних пріоритетах, визначення яких створює правові, економічні та соціальні передумови реструктуризації вугільної промисловості в контексті політики декарбонізації;– узагальнення світового досвіду державного регулювання вугільної промисловості, засновані на принципах державного регулювання розвитку, формах державного регулювання діяльності, перспективних джерелах фінансування заходів розвитку та етапах реформування вугільної промисловості;– завдання державного механізму з формування умов технічної та технологічної підготовки вугільної промисловості до зміни кон'юнктури енергетичних ресурсів, засновані на виявлених тенденціях, що орієнтуються на пріоритетність масштабної державної програми підтримки вуглехімічного напряму;- формування комплексу детермінант державного регулювання розвитку вугільної промисловості, що передбачає повний цикл перетворення економіки вугледобувного регіону за стандартом «від чорного до зеленого».Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що розроблені й обґрунтовані в дисертації наукові положення, висновки та рекомендації можуть бути використані в практичній роботі органів влади щодо державного регулювання розвитку вугільної промисловості.Ключові слова:публічне управління, державне регулювання, вугільна промисловість, механізми державного регулювання,інституційний механізм,кластерний механізм,адаптивна організація,Національна вугільна компанія, інноваційний розвиток вугільної промисловості, декарбонізація економіки, структурні трансформації.^UAt the present stage, new strategic goals of the state development have been identified in Ukraine, reaching of which has become more difficult in the conditions of low efficiency of domestic coal mining and Ukraine's support for the decarbonization mainstreamin' the energy sector of the world. Within this context, it is essential to identify general trends and develop appropriate means of state administration of the coal industry, that would provide positive industrial results for Ukraine. The purpose of the dissertation is to substantiate the theoretical and methodological grounds of state administration of the coal industry in order to develop practical recommendations for its improvement in the context of structural transformations of the Ukrainian economy. The object of the research is the coal industry of Ukraine.The subject of the research is the state administration of the development of the coal industry in the conditions of structural transformations of the economy of Ukraine. The study uses the following methods: generalization and systematization; dialectical, structural-functional; logical-semantic, comparative analysis; historical and legal, analogy, comparative analysis; content analysis; functional calculation; simulation modeling; statistical, graphic; dynamic programming. The scientific novelty of the results obtained lies in the substantiation of theoretical and methodological principles of the development of practical recommendations for the state administration of the development of the coal industry in the conditions of structural transformations of the economy of Ukraine.for the first time, the conceptual principles are substantiated of the development of the coal industry of Ukraine on the basis of the cluster mechanism of adaptive reorganization, which is focused on the energy-technological specialization of coal-chemical, metallurgical, and nature protection dispositions and are based on the provisioning of social dialogue between the government and public organizations, labor collectives, as well as support of non-governmental organizations;improved: - classification of regulatory and institutional support for the regulation of the coal industry based on the degree and nature of the impact of government decisions on the vector of its development, including general management, course-forming, specific and systemic regulatory support, and regulatory provisioning of financial support;- methodical approach of determining the resource potential of the mining industry within the perspective state regulation of the coal industry of Ukraine, that is based on self-organization, cyclicality, and synergy, instated by the institutional mechanism of implementation of the state policy of coal industry development by means of the National Coal Company;- model of the strategy of coal industry development, based on dynamic programming on the Bellman's optimality principle, focused on the mechanism of adaptive reorganization, interests in the field of energy security, social values substratum of state power, the influence of external related projects on alternative strategies; Further developed: - Theoretical and methodological principles of the coal industry functioning as an object of state regulation using Goldratt's constraints theory, that are focusing on state priorities, the definition of which creates legal, economic, and social preconditions for restructuring the coal industry within the context of decarbonization policy; - generalization of the world experience of state administration of the coal industry, based on the principles of state regulation of the development, forms of state regulation of activities, perspective sources of funding of the development measures, and stages of reforming of the coal industry; - tasks of the state mechanisms for the formation of conditions for technical and technological preparation of the coal industry to changes of the conjuncture of energy resources, based on trends identified, focusing on the priority of a large-scale state program of support the coal-chemistry stream;The formation of a set of determinants of state administration of the coal industry development provides a full cycle of transformation of the economy of the coal region in accordance with the standard" from black to green". The practical significance of the results obtained is that the scientific provisions, conclusions, and recommendations, developed and substantiated in the dissertation, could be used in the practical work of the state authorities concerning the development of the coal industry.Keywords: public administration, state regulation, coal industry, mechanisms of state regulation, institutional mechanism, cluster mechanism, adaptive organization, National Coal Company, innovative development of the coal industry, economy decarbonization, structural transformations.