Оглавление;
Введение;
1. Обходы законов о землевладении в юго-западном крае;
2. Высочайшее повеление о доставлении сведений какими мерами и на сколько каждою из них достигнуто усиление русского землевладения;
3. Необходимость такого отчета;
4. Цель настоящей записки;
I. Исторический очерк законодательства о землевладении в юго-западном крае;
I. Система землевладения в Литве и Польше;
1. Великий Князь Литовский - господарь всей земли;
2. Раздача земель в ленное владение за службу;
3. Передача земли во вторые руки;
4. Владение землею на господаревом праве;
5. Возникновение в Речи Посполитой земского или шляхетского права;
6. Привилегии шляхты;
7. Казенные имущества и права на них короля;
8. Форма владения землею свободных классов;
9. Чиншевое право;
10. Воспрещение евреям прав земельной собственности;
11. Аренды;
12. Разрешение посполитым людям покупать пустопорожние земли на эмфитевтическом праве;
13. Колонизация запорожских степей;
14. Появление крестьянской земельной собственности;
15. Расхищение казенных земель;
16. Падение Речи Посполитой;
II. Землевладение по возсоединении края с Россиею до последнего польского мятежа;
1. Подтверждение прежних прав;
2. Манифест Екатерины II, определяющий цели русского правительства в крае;
3. Первая мысль о русском землевладении;
4. Неблагоприятные условия для русского дела в крае;
5. Мятеж 1831 г. и конфискация имущества;
6. Проекты гр. Канкрина и Вигеля о русском землевладении;
7. Назначение в 1839 г. Бибикова генерал-губернатором;
8. Рескрипт Николая Павловича 13 сентября 1840 г. об обрусении края;
9. Сокращение дворянства польского;
10. Взятие в казну имений римско-католического духовенства;
11. Отобрание казенных имений от поляков-поссесоров;
12. Перевод казенных крестьян на оброк;
13. Введение в помещичьих имениях инвентарей;
14. Управление Кн. Васильчикова;
15. Предположение о раздаче русским чиновникам казенных ферм на 99 лет;
16. Мнение о необходимости обязательного выкупа;
17. Стремление поляков поколебать неизменность мирской земли;
18. Утверждение ее местным Положением;
19. Попытка обойти закон;
20. Составление уставных грамот и выкупных договоров;
21. Закрепление за поляками ленных и воиезуитских имений;
22. Мятеж 1863 г.;
III. Законодательство о евреях по отношени. к поземельной собственности;
1. Положение евреев в Польше;
2. Признание их городским торговым классом по возсоединении края;
3. Подтверждение прежних прав и кагального устройства;
4. Стремление создать из евреев земледельцев и ремесленников по Положению 1804 г.;
5. Воспрещение аренд;
6. Переселение в города и местечки;
7. Первые земледельческие колонии;
8. Запрещение владеть имениями под видом крестенций;
9. Воспрещение жительства в селах и деревнях;
10. Казенные пособия и льготы переселенцам в города и местечки;
11. Колебания этой системы;
12. Дарование евреям, по Положению 1835 г., права приобретать недвижимую собственность, кроме населенных имений;
13. Воспрещение отдачи евреям во владение населенных имений под видом сдачи под откуп хлеба;
14. Запрещение в 1853 г. приобретать земли без перехода в земледельцы и жить в селах и деревнях;
15. В 1859 г. - стремление сравнить евреев в правах с остальным населением;
16. Упразднение земледельческих колоний;
17. Разрешение арендовать помещичьи земли до 36 лет;
18. Разрешение покупать земли и имения, где прекращены обязательные отношения крестьян к помещикам;
19. Общие выводы;
IV. Меры к усилению и развитию русского землевладения в крае после польского мятежа;
1. Политическое значение мятежа 1863 г.;
2. Меры к усилению в крае русского землевладения;
3. Меры для укрепления крестьянского землевладения: а) обязательный выкуп мирской земли помещичьими крестьянами; б) поземельное устройство вольных людей, и в) поземельное устройство быших государственных крестьян и посторонних людей в казенных местечках и селениях;
4. Меры к усилению русского поместного землевладения: I. Поддержка и покровительство русских покупщиков имений: а) льготы и преимущества; б) кредит на покупку имений; в) продажа казенных ферм. II. Устранение неблагоприятных элементов к усилению русского землевладения: а) воспрещение полякам приобретать имения; б) удержание сбора; в) запрещение евреям выкупать имения и земли;
5. Обеспечение соблюдения законов, воспрещающих полякам и евреям покупку имений в крае;
6. Конечная цель всех этих мер;
II. Обзор фактического положения землевладения в юго-западном крае;
1. Намерение Правительства, выразившееся в законодательстве;
2. Приведение мер в действие;
3. Колебательность;
4. Характеристика двух систем, господствовавших в крае;
5. Значение той и другой;
V. Положение поземельного владения перед мятежем 1863 года;
1. Остатки прежнего русского дворянства;
2. Крупные пожалованные имения;
3. Отсутствие новых русских приобретателей;
4. Положение землевладения в помещичьих имениях перед крестьянскою реформою;
5. Распеределение русской и польской поземельной собственности;
6. Причины слабого развития русского землевладения;
7. Медленное его распространение период 1830-1860 г.;
8. Русское и польское землевладение перед изданием закона 10 декабря 1865 года;
VI. Результаты, достигнутые посредством принятых с 1863 года мер;
1. Распределение поземельной собственности по группам в 1865 и в 1880 г.г.;
2. Русское и польское землевладение;
3. Результаты мер к укреплению за крестьянами земли;
4. Сравнение изделов казенных и помещичьих крестьян;
5. Общие выводы о крестьянском землевладении;
6. Обозрение поместной поземельной собственности;
7. Усиление землевладения русского за счет польского;
8. Усиление его за счет казны;
9. Результат раздачи казенных ферм;
10. Сравнение землевладения русского с польским;
11. Задолженность в кредитных учреждениях русских имений по сравнению с польскими;
VII. Противодействия мерам к усилению русского землевладения в крае;
1. Значение принятой поземельной системы для поляков и евреев;
2. Борьба элементов;
3. Неуспех противодействия крестьянскому делу;
4. Иные пути противодействия;
5. Личные изъятия от закона 10 декабря 1865 г.;
6. Стремление отменить закон 10 июля 1864 г.;
7. Желание евреев добиться личных изъятий;
8. Учреждение акционерных обществ и товариществ с правом неограниченной покупки имений;
9. Превращение личной поземельной собственности в анонимные;
10. Организация поземельного кредита для поляков;
11. Банковая конкуренция;
12. Результаты этого;
13. Укрепление польского землевладения;
14. Обходы законов, ограничивающих поземельные права поляков и евреев;
15. Долгосрочная аренда;
16. Обеспечение арендных договоров;
17. Заставные;
18. Долгосрочные закладные;
19. Покупка имений на имя подставных лиц;
20. Покупка крестьянских земель;
21. Сдача имений в аренду и управление русскими, купившими имения со льготами;
22. Процентный сбор и относительная его тяжесть;
23. Изъятия;
24. Попытки отмены % сбора;
25. Непоследовательность поземельной системы;
26. Льготы немцам, чехам;
27. Перепродажа ферм;
28. Причины обходов законов и недействительности мер;
III. Незаконченность поземельной системы в юго-западном крае;
1. Успешное действие принятой Правительством поземельной системы в 1860-х годах;
2. Ослабление ее;
3. Усиление польского и русского землевладения;
4. Соображения местной администрации о прекращении этого и необходимости закончить поземельную систему;
5. Попытки центрального Правительства;
6. Неразрешенные вопросы;
VIII. Выкуп владельческих городов и местечек;
1. Предложение Генерал-Адъютанта Безака об упразднении вотчинных прав владельцев;
2. Несогласие Министерства Финансов уничтожить пропинациональное право;
3. Образование в 1867 г. особой Коммисии;
4. Результаты трудов ее;
5. Предположение о выкупе владельческих городов, при посредстве казны, самими городскими управлениями;
6. Упразднение владельческих монополий в местечках и урегулирование чиншевых прав местечковых жителей к владельцам;
7. Представление проэкта в конце 1869 г. в Министерство Внутренних Дел;
8. Дальнейшая переписка по этому предмету;
IX. Устройство быта сельских чиншевиков;
1. Первые чиншевики и забота о них Правительства с конца XVIII в.;
2. Попытки переселения в Новороссию;
3. Разбор чиншевиков, записанных по ревизии в крепостные;
4. Сословное переименование чиншевиков в граждан и однодворцев;
5. Введение в крае в 1840 г. общих законов Империи;
6. Обращение в однодворцы чиншевой шляхты;
7. Вторая попытка переселения на казенные земли в Екатеринославскую губернию;
8. Неудача;
9. Предположения Кн. Васильчикова и Генерал-Адъютанта Безака о выкупе чиншевиками земель;
10. Неутверждение этой меры;
11. Третья попытка переселения в Таврическую губернию;
12. Стеснение чиншевиков и их выселение;
13. Внимание Государя к этому делу;
14. Постановление Комитета Министров в 1877 г. о собрании сведений, для определения прав чиншевиков;
15. Разъяснения Кассационного Департамента Сената о значении чиншевого права;
16. Положение Комитета Министров 28 июля 1878 г. о исправлении чиншевых дел, в ревизионном порядке, в Сенат;
17. Проэкт Генерал-Адъютанта Черткова о прекращении наличных отношений чиншевиков к вотчинникам, посредством выкупа чиншевых земель, при содействии Правительства;
18. Введение судебной реформы в крае и неразрешенность чиншевого вопроса;
19. Ходатайство о исправлении чиншевых дел, в ревизионном порядке, в Судебные Палаты;
X. Об иностранных поселенцах;
I. Немецкие поселенцы;
1. Появление их на Волыни с конца XVIII в.;
2. Наплыв после 1861 г.;
3. Неорганизация их поселений; отсутствие обществ и властей;
4. Вмешательство дипломатических агентов;
5. Проэкт кн. Дондукова-Корсакова, в 1871 г. о воспрещении покупки имений, без принятия русского подданства;
6. Возражение Варшавского и Северо-западного Генерал-губернаторов и Министерства Иностранных Дел;
7. Положение Комитета Министров 4 июля 1874 г., о политическом значении поселенческого вопроса;
8. Доклад Департамента Полиции Исполнительной 10 июля 1876 г., об устройстве быта колонистов;
9. Два ходатайства Ген-Адъютанта Черткова о скорейшем разрешении вопроса;
10. Положение дела теперь;
11. Прекращении выдачи свидетельств немецким выходцам на покупку имений в юго-западном крае;
II. Чешские переселенцы;
1. Цель их переселения;
2. Льготы и преимущества;
3. Поселения чешские;
4. Их административное устройство;
5. Экономический быт чехов;
6. Обособленность от остального населения;
7. Неоправданные надежды Правительства;
8. Приостановка выдачи чехам свидетельств на покупку имений;
XI. О прекращении евреям и полякам способов завладевать поземельною собственностью;
I. Воспрещение евреям земельной аренды и ограничение арендных прав поляков;
1. Возбуждение вопроса в 1870 г.;
2. Признание Министерством важности этого вопроса, в связи с другими по землевладению;
3. Соображения Кн. Дондукова-Корсакова о вреде еврейских аренд, и проэкт правил;
4. Указания на зло еврейской эксплуатации;
5. Обращение внимания Государя на серъезность этого вопроса;
6. Предположение Министерства сдать вопрос в Коммисию о мерах к укреплению и развитию в западном крае русского землевладения;
7. Разсмотрение вопроса в Комитет Министров и передача в Еврейскую Комиссию;
II. Организация сельского кредита;
1. Особенная его важность для Юго-западного края;
2. Попытки устройства сельского кредита;
3. Отсутствие организации;
4. Проэкт устройства нормальных сельских банков;
5. Ходатайство об утверждении ссудо-сберегательных товариществ;
XII. Вопрос о пересмотре мер и дальнейшем направлении русской поземельной системы в крае;
1. Действие принятой системы;
2. Замеченные недостатки;
3. Причины неуспешного действия;
4. Коммисия о мерах к укреплению и усилению в крае русского землевладения;
5. Программа ее деятельности;
6. Взгляды местной администрации;
7. Безуспешность Коммисии и ее закрытие;
8. Вред незаконченности поземельной системы;
9. Дальнейшее ее развитие и направление
.