Досліджено проблему публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр в Україні. Розкрито історично-правову ґенезу управління в галузі використання й охорони надр у різних суспільних формаціях на теренах українських земель (з періодизацією). Сформульовано визначення категорії "публічне адміністрування в галузі використання та охорони надр", проведено її аналіз, розмежування з іншими дотичними категоріями та поняттями. Досліджено зміст та особливості адміністративних правовідносин публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр. Надано правову характеристику та здійснено таксономічний поділ суб'єктів публічного адміністрування. 3'ясовано, що систему адміністративних органів України, що здійснюють публічне адміністрування в галузі використання та охорони надр, формують передусім органи публічної влади (органи виконавчої влади, виконавчі органи місцевого самоврядування). Інші суб'єкти, зокрема, юридичні особи публічного права (державні підприємства, національні акціонерні товариства тощо), що виконують делеговані державою функції надання публічних послуг. Проаналізовано адміністративно-правовий механізм публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр. Визначено поняття механізму та принципів публічного адміністрування в галузі використання й охорони надр. Надано характеристику організаційно-інституційному забезпеченню публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр та засобів функціонально-правового характеру у цій сфері. Узагальнено та класифіковано нормативні акти за трьома групами: спеціалізовані нормативні акти, комплексні нормативні акти та інтегровані, тобто нормативні акти, що регулюють правовідносини, пов’язані з надрами, у тому числі публічним адмініструванням, незалежно від виду їх діяльності. Розкрито функції публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр у взаємозв'язку з їх інституціональним забезпеченням, акцентовано увагу на закріплення функцій публічного адміністрування галузі в компетенції суб'єктів публічного адміністрування. Обґрунтовано, що особливості функціонального забезпечення публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр детерміновані особливостями об'єкта правовідносин із процесами зміни соціально-економічної та політичної систем у державі. Охарактеризовано зарубіжний досвід у сфері публічного адміністрування надрової галузі у зарубіжних країнах (на прикладах Республіки Казахстан, Республіки Узбекистан, Республіки Киргизстан, Канади, Сполучених Штатів Америки, Королівства Норвегії, Федеративної республіки Німеччини та Республіки Франції). Розкрито сутність і особливості адміністративно-правової відповідальності у сфері використання та охорони надр. Визначено особливості адміністративно-правової відповідальності органів публічної адміністрації у сфері використання та охорони надр. Сформульовано визначення поняття "адміністративно-правовий засіб удосконалення публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр", окреслено напрями та визначено принципи засобів удосконалення публічного адміністрування в галузі використання і охорони надр. Визначено перспективні напрямки удосконалення засобів публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр, а саме: удосконалення нормативно-правової бази публічного адміністрування в досліджуваній галузі, у тому числі наближення законодавства України до права Європейського Союзу, адаптації законодавства до європейських норм; удосконалення системи нагляду та контролю в галузі використання та охорони надр, зокрема утворення державних органів інтегрованого державного органу природоохоронного моніторингу та нагляду (контролю), який матиме повноваження в досліджуваній галузі; посилення екологічної складової публічного адміністрування в галузі використання та охорони надр; залучення громадськості при прийнятті управлінських рішень, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і відповідно надр як його складової; удосконалення інформаційного забезпечення в галузі використання та охорони надр, надрокористування, створення та ведення загальнодержавні кадастрів природних ресурсів, проведення моніторингу; удосконалення наукового забезпечення управлінської діяльності в галузі використання та охорони надр, зокрема залучення до проведення аналітичних робіт спеціалізованих науково-дослідних установ, упровадження науково обґрунтованих підходів до публічного адміністрування, впровадження прогресивних технологій.

• Максіменцева Надія Олександрівна (юридичні науки)

  Якщо, ви не знайшли інформацію про автора(ів) публікації, маєте бажання виправити або відобразити більш докладну інформацію про науковців України запрошуємо заповнити "Анкету науковця"