Досліджено конституційно-правові проблеми організації та функціонування муніципальної влади в Україні. Висвітлено еволюцію системи уявлень щодо місцевого самоврядування у вітчизняній та зарубіжній юридичній думці в контексті теоретико-методологічного розуміння вчення про муніципальну владу. Розкрито конституційно-правову природу муніципальної влади як виду публічної влади в Україні. Визначено поняття муніципальної влади й її основні конституційно-правові характеристики. Досліджено теоретичні та практичні проблеми співвідношення муніципальної та державної влади. Здійснено комплексний суб'єктно-об'єктний аналіз муніципальної влади. Розкрито особливості правосуб'єктності територіальної громади як первинного суб'єкта муніципальної влади в Україні. Досліджено концептуальні проблеми конституційно-правової регламентації об'єктного складу муніципальної влади в Україні, первинну основу якого утворюють питання місцевого значення.

  Скачати повний текст

Визначено ознаки місцевого омбудсмана, адміністативні функції та принципи, права, обов'язки й адміністративно-правові гарантії його діяльності. Сформульовано визначення поняття "місцевий омбудсман". Проаналізовано розвиток світового процесу утвердження інституту омбудсмана взагалі й інституту місцевого омбудсмана зокрема, з'ясовано значущість класифікації його моделей. Досліджено зарубіжний досвід діяльності місцевого омбудсмана та сформульовано пропозиції щодо впровадження його інституту в Україні.

  Скачати повний текст

Доведено, що на організаційну культуру муніципального управління впливають виклики публічного управління. Запропоновано створення середовища муніципального управління на підставі синергії цінностей у межах визначених змістовних координат. Розроблено підхід до формування організаційної культури муніципального управління, провідне місце в якому відводиться блоку "навчання через діяльність", який підтримується ще двома блоками - "управління знаннями", "вимірювання результату та заохочення". З метою інституційного оформлення організаційної культури муніципального управління розроблено системні вимоги до її формування, які знайшли своє відображення у розробці настанов щодо формування організаційної культури в органах муніципального управління.

  Скачати повний текст

Досліджено юридичну природу нормативно-правових актів місцевих рад, їх ознаки та види, з'ясовано місце в системі актів місцевого самоврядування та роль у регулюванні муніципальних правовідносин. Розглянуто стан наукових досліджень проблеми нормативно-правових актів місцевих рад, встановлено вимоги їх легітимності, проаналізовано повноваження державних органів, що здійснюють державний контроль і нагляд за законністю нормативно-правових актів представницьких органів місцевого самоврядування. Сформульовано комплекс пропозицій щодо вдосконалення правового врегулювання питання нормативно-правових актів місцевих рад, підвищення ефективності державного контролю за законністю даних актів, а також вдосконалення процедури їх оскарження.

  Скачати повний текст

Узагальнено існуючі теоретико-методологічні підходи до визначення сутності та змісту поняття "соціальні послуги". З'ясовано види соціальних послуг і форми їх надання. Визначено напрями вдосконалення нормативно-правового механізму забезпечення процесу надання соціальних послуг місцевими органами влади, шляхом внесення необхідних змін до нормативно-правових документів, що регулюють процес надання соціальних послуг в Україні. Проаналізовано концептуальні засади управління якістю соціальних послуг. На основі досвіду розвинених країн світу запропоновано механізм підвищення якості соціальних послуг на рівні місцевих органів влади, виявлено основні фактори впливу суб'єкта управління на якість надання соціальних послуг. Виокремлено критерії якості соціальних послуг та адаптовано їх для використання місцевими органами влади в Україні, обгрунтовано методичні підходи щодо впровадження системи управління якістю соціальних послуг у місцевих органах влади за допомогою стандарту ISO 9001:2001.

  Скачати повний текст

Узагальнено принципи промислової політики щодо розвитку територіальних промислових комплексів (РТПК). Визначено концептуальні основи формування нової промислової стратегії на регіональному рівні. Обгрунтовано парадигму державного регулювання РТПК з урахуванням економічної безпеки. Розвинуто підходи до формування організаційної взаємодії у системі державного регулювання РТПК з урахуванням економічної безпеки. Удосконалено механізм державного регулювання РТПК. Проаналізовано ресурси та чинники розвитку промислових комплексів на регіональному рівні. Розроблено методичні підходи до оцінювання рівня використання стратегічного потенціалу регіонального промислового комплексу з метою застосування їх у системі державного управління. Розроблено практичні рекомендації органам державної влади щодо регулювання РТПК з урахуванням економічної безпеки.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретико-методологічні та науково-практичні аспекти державного регулювання інноваційного розвитку регіону. Обгрунтовано методичний підхід до формування інноваційної стратегії розвитку регіону, визначено основні складові системи управління соціально-економічним розвитком, механізм і технологію формування стратегії за умов інноваційного типу розвитку регіону. Удосконалено напрями вкладення інвестицій на основі використання ефекту масштабу на регіональному рівні та методичний підхід до оцінювання інвестиційної привабливості регіону. Обгрунтовано управлінські підходи до інституційного забезпечення інноваційної діяльності в регіоні з посиленням інтеграційних зв'язків між усіма учасниками. Визначено об'єктивні передумови формування інноваційної політики соціально-економічного розвитку регіонів. Ідентифіковано фактори впливу зовнішнього середовища на інноваційний розвиток регіону.

  Скачати повний текст

Наведено теоретико-методологічне обгрунтування інструментів і механізмів забезпечення ефективності діяльності державних установ за становлення демократичного врядування. Доведено, що особливості їх діяльності в організаційному вимірі обумовлені функціональною, соціологічною, юридичною й організаційною специфікою, а підвищення результативності та ефективності виконання державними установами завдань і функцій держави можливе за умови систематичного, постійного аналізу діяльності, який включатиме функціональне обстеження та дослідження змісту повноважень, завдань і функцій державної установи, а також технологічних процедур розроблення, затвердження та реалізації діяльності, які матимуть реальний вимір, функціональної та організаційної структур відповідно до цілей функціонування державної установи; визначення системи основних показників надання послуг у певній кількості та якості; запровадження системи моніторингу з приводу задоволення населення рівнем надання послуг конкретною установою.

  Скачати повний текст

Розглянуто теоретичні положення, пов'язані з визначенням місця та ролі конституційних обов'язків людини та громадянина серед інших елементів конституційно-правового статусу. Визначено певні критерії взаємодії прав і обов'язків для задоволення публічних інтересів, здійснено аналіз цілей та функцій конституційних обов'язків людини і громадянина, а також принципів їх закріплення та виконання. Визначено повноваження, методи та форми діяльності органів місцевого самоврядування, що спрямовані на сприяння виконанню конституційних обов'язків у муніципально-правових відносинах і розроблено пропозиції для їх удосконалення.

  Скачати повний текст

Вивчено історичний розвиток регулювання організаційних форм, узагальнено національний та зарубіжний досвід їх правової регламентації, проаналізовано вітчизняну практику правового регулювання організаційних форм роботи представницьких органів місцевого самоврядування. Досліджено проблемні питання сесійної діяльності місцевих рад, організаційні форми роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад, особливості регламентації форм діяльності органів самоорганізації населення. Визначено основні напрями вдосконалення нормативно-правового регулювання організаційних форм роботи представницьких органів місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Досліджено сферу місцевого самоврядування як сферу соціальної роботи, виявлено значення соціальної роботи в системі інтересів держави та місцевого самоврядування. Визначено пріоритети локальної демократії в контексті об'єктивації соціальної роботи в територіальній громаді, конституційно-правовий і муніципально-правовий підходи до права члена територіальної громади на надання допомоги в локальному соціумі й участь у соціальній роботі. Розгляд соціальної роботи як пріоритеного напряму діяльності органів місцевого самоврядування дозволив визначити її в контексті діяльності органів місцевого самоврядування, виявити нормативні підстави та основні напрями її становлення і реалізації в територіальній громаді, визначмити наявні та змоделювати необхідні компетеційні повноваження, організаційно-правові форми діяльності органів місцевого самоврядування у сфері організації соціальної роботи.

  Скачати повний текст

Досліджено правову природу, зміст, порядок формування, прийняття та внесення змін до рішення про місцевий бюджет, його місця в системі бюджетного законодавства. З'ясовано правову природу такого рішення, його ознаки та предмет правового регулювання, сформульовано визначення рішення про місцевий бюджет. Досліджено правові підстави прийняття та засади формування змісту рішень про місцеві бюджети як складової місцевого бюджетного процесу. Розглянуто правове регулювання порядку затвердження та внесення змін до рішень про місцеві бюджети. Проаналізовано умови набрання чинності рішеннями про місцеві бюджети, з'ясовано особливості дії рішень про місцеві бюджети в часі. Визначено властивості бюджетного законодавства як системи та місце в ній рішення про місцевий бюджет. З'ясовано системні зв'язки між рішеннями про місцеві бюджети й іншими нормативно-правовими актами бюджетного законодавства. Сформульовано висновки та наведено пропозиції до чинного законодавства щодо врегулювання процедури подання місцевими виконавчими органами проектів рішень про місцеві бюджети до відповідних місцевих рад.

  Скачати повний текст

Проведено комплексний аналіз теоретичних засад формування правової культури (ПК) в системі місцевих органів виконавчої влади (МОВВ). Розкрито методологічні засади процесу формування ПК в державному управлінні. Охарактеризовано поняття, види, рівні ПК, наведено авторське визначення сутності ПК МОВВ. Обгрунтовано організаційно-управлінські основи формування ПК в МОВВ та проаналізовано рівень ПК управлінських кадрів в обласних і районних держадміністраціях Львівщини та інших областей України. Досліджено особливості розвитку ПК відносин МОВВ з населенням, визначено шляхи підвищення рівня ПК в діяльності МОВВ з використанням закордонного досвіду. Запропоновано основні напрямки удосконалення рівня професійної ПК управлінців, зокрема її законодавче врегулювання та проведення масштабної правової освіти державних службовців.

  Скачати повний текст

Систематизовано теоретичні підходи у дослідженні структурно-функціональної системи (СФС) місцевих державних адміністрацій (МДА), визначено методологію дослідження. Розглянуто сучасний зарубіжний досвід функціонування місцевих органів виконавчої влади. Узагальнено умови становлення та розвитку даної системи. Охарактеризовано сучасний стан регулювання діяльності МДА як ланок єдиної системи органів виконавчої влади. Проведено оцінювання стану підпорядкування, підзвітності та підконтрольності СФС МДА. Розроблено механізми реформування організаційної структури МДФ, їх компетенції та функціонального призначення на сучасному етапі державотворення. Обгрунтовано об'єктивну необхідність і сформульовано пропозиції щодо напрямів модернізації моделі взаємодії МДА з органами місцевого самоврядування за умов розвитку демократії. Запропоновано практичні рекомендації щодо шляхів удосконалення управлінських взаємовідносин МДА з іншими органами виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Комплексно досліджено теоретико-правові основи публічних фондів органів місцевого самоврядування, визначено їх поняття, ознаки та класифікацію. Розглянуто особливий порядок формування та функціонування фондів, що складають фінансову систему органів місцевого самоврядування. Досліджено основні проблеми в сфері фінансового контролю за місцевими фінансами, запропоновано створення Комунальної рахункової палати обласного рівня та публічного цільового централізованого позабюджетного фонду, який забезпечує її фінансування. Наведено вимоги, яких необхідно дотримуватися у разі утворення позабюджетних публічних централізованих фондів органів місцевого самоврядування. Надано визначення поняттям "публічні фонди органів місцевого самоврядування" та "спеціальний фонд бюджету місцевого самоврядування". Розроблено класифікацію публічних фондів органів місцевого самоврядування, розподілу, управління, використання публічних фондів органів місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

З'ясовано особливості сутності, правової природи поняття та значення інституту постійних комісій у загальній системі муніципальної влади й управління. Визначено основні шляхи удосконалення нормативної бази, концептуальних засад їх організації та функціонування. Запропоновано визначення понять: "постійні комісії представницьких органів місцевого самоврядування", "функції постійних комісій", "рекомендації", "висновки", "рішення". Розкрито їх змістовну характеристику, систему, структурно-елементний склад. Проведено детальне дослідження їх історичного розвитку, з'ясовано особливості правового регулювання та статусу постійних комісій (комітетів) за кордоном, методології взаємовідносин, постійних комісій з органами публічної влади, об'єднаннями громадян, організаціями, підприємствами, установами, сформульовано пропозиції та рекомендації з удосконалення правового статусу постійних комісій місцевих рад в Україні у межах муніципальної реформи, а також щодо удосконалення національного законодавства з відповідних питань.

  Скачати повний текст

Розроблено концептуальні положення організації діяльності районних рад на підставі принципів належного врядування, які в комплексі формують ряд заходів з орієнтацією на більш ефективне використання інституту представництва інтересів територіальних громад району. Обгрунтовано структурно-логічну схему впровадження принципів належного врядування в діяльність районних рад, яка передбачає послідовність покрокових дій і визначення інтструментів упровадження з урахуванням особливостей соціально-економічного, культурно-ментального й історичного розвитку району, а також з огляду на зміни в ресурсно-інституційному забезпеченні районних рад. Запропоновано рекомендації, які знайшли своє практичне застосування та можуть бути використані в процесі реформування органів місцевого самоврядування в Україні та під час розробки та реалізації адміністративно-територіальної реформи.

  Скачати повний текст

Проведено комплексний науково-теоретичний аналіз правових відносин між учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні. Визначено особливості правових категорій "бюджет", "бюджетні правовідносини", "правове регулювання бюджетних правовідносин", "бюджетні повноваження", "бюджетні права", "учасник бюджетних правовідносин", "самодостатність" громади. Сформульовано авторське визначення "правове регулювання відносин між учасниками бюджетного процесу" та "самодостатність" адміністративної одиниці. З'ясовано проблеми правового регулювання бюджетних правовідносин, що складаються на місцевому рівні. Проаналізовано взаємозв'язок між суб'єктами вказаних відносин, запропоновано класифікацію учасників бюджетного процесу за сферами діяльності та за групами бюджетних прав, розкрито сутність інституту повноважень учасників бюджетного процесу. Запропоновано законодавчо затвердити термін "самодостатність". Розглянуто порівняльну характеристику між бюджетними правовідносинами згідно з національним законодавством, а також законодавством Російської Федерації та Польщі з метою вивчення позитивного досвіду та внесення пропозиції щодо удосконалення національного законодавства.

  Скачати повний текст

Досліджено комплекс теоретичних і практичних питань матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування (МФОМС) в нашій державі. Проаналізовано стан проблеми законодавчої регламентації складу (структури) МФОМС, визначено її особливості в контексті фінансово-правового регулювання. Розкрито принципи формування МФОМС, а також індикатори (критерії) ефективного управління місцевими фінансами. Зазначено, що за сучасних умов розвитку України є достатньо підстав стверджувати, що в державі МФОМС має цілковите правове підгрунтя для свого існування, але на практиці виникає багато проблем. Економічне зростання та розвиток регіонів залежать від інфраструктури, достатньої для організації, підтримки та розвитку такого зростання. Висвітлено авторське бачення МФОМС, сформульовано пропозиції щодо внесення змін до законодавства.

  Скачати повний текст

Висвітлено теоретичні та практичні проблеми здійснення адміністративних процедур в органах місцевого самоврядування (ОМС) в Україні. Доведено існування окремого інституту адміністративного права - інституту адміністративної процедури. Вперше сформульовано визначення адміністративної процедури в ОМС як урегульованої нормами адміністративно-процесуального права діяльності ОМС у межах повноважень, визначених чинним законодавством, спрямованої на реалізацію норм адміністративного матеріального права, а також матеріально-правових норм інших галузей права у процесів вирішення конкретних справ щодо забезпечення прав, свобод, законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Виокремлено й охарактеризовано окремі стадії адміністративних процедур в ОМС. Увагу приділено юридичним гарантіям законності здійснення адміністративних процедур в ОМС. Висвітлено напрями вдосконалення чинного законодавства України, яке регулює здійснення адміністративних процедур в ОМС.

  Скачати повний текст