Теоретично обгрунтовано й опрацьовано методичні положення та практичні заходи щодо розвитку існуючого стилю державно-управлінської діяльності. Визначено основні етапи виникнення та розвитку поняття "стиль" у філософії, риториці, етиці, філології, естетиці, стилістиці, психології та управлінні як первинної категорії стосовно стилю державно-управлінської діяльності. Запропоновано визначати даний стиль як форму керівного впливу суб'єкта на об'єкт державного управління відповідно до об'єктивних закономірностей суспільного розвитку, інтересів держави та соціальних потреб громадян. З'ясовано, що на стиль такої діяльності впливають певні передумови, а саме: рівень демократизації суспільного життя, законодавчо закріплені норми, належність органу державного управління до цивільної або воєнізованої структури, надзвичайна ситуація, мирний або військовий час, національна ментальність. На підставі аналізу взаємозв'язку понять "стиль керівництва" й "організаційна культура" обгрунтовано доцільність розмежування трьох рівнів стилю державно-управлінської діяльності - загальнодержавного, організаційного й індивідуального. З'ясовано, що на стиль державно-управлінської діяльності загальнодержавного рівня впливають певні чинники, а саме: ступінь складності вирішуваних завдань, політичний режим, рівень економічного розвитку країни, реальний ступінь забезпечення прав і свобод людини, імідж країни на міжнародному рівні, ступінь координованості роботи гілок влади, національна свідомість і патріотизм громадян. На стиль організаційного рівня впливає специфіка державно-управлінської діяльності, законодавче регулювання державно-управлінських відносин, організаційна культура. Стиль індивідуального рівня характеризується впливом законодавчо закріплених норм поведінки службовців, індивідуальних характеристик і ціннісної орієнтації особистості, виховання, компетентності, комунікативності, досвідченості, управлінського стиля більш високого рівня керівництва. Обгрунтовано основні напрями трансформації стилю державно-управлінської діяльності індивідуального й організаційного рівнів. Виявлено характеристики існуючого та необхідні ознаки перспективного стилю діяльності органів влади. З використанням методики проведення типового дослідження існуючого стилю державно-управлінської діяльності, з урахуванням особливостей функціональної сфери наведено схему послідовності етапів діагностування та забезпечення розвитку з метою підвищення дієвості органів державного управління та місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Досліджено правові проблеми у сфері публічного управління неполітичними об'єднаннями громадян. Розглянуто правову природу публічного управління та тенденції його становлення та розвитку в Україні. Розкрито суть поняття неполітичних об'єднань громадян та їх місце у системі об'єктів зазначеного управління. Подано визначення поняття та з'ясовано межі публічного управління даними об'єднаннями громадян. Наведено загальну характеристику правових засад публічного управління ними, у межах яких виділено місце та призначення норм адміністративного права. З'ясовано систему й особливості функціонування суб'єктів публічного управління неполітичними об'єднаннями громадян, проведено дослідження з метою визначення її оптимальної структури. Проаналізовано методи публічного управління неполітичним об'єднаннями громадян. Досліджено суть і завдання адміністративних процедур у процесі даного управління.

  Скачати повний текст

Наведено визначення поняття та розглянуто суть загального явща виконавчої влади в контексті теорії поділу влади. Доведено, що співвіднесеність законодавчої та виконавчої влади зумовлена насамперед прийнятою формою державного правління. Зазначено, що подоланню складностей, які виникають у процесі реалізації ідеї поділу влади, не сприяють деякі теоретичні концепції, зокрема, концепція президентської влади. Обгрунтовано важливе значення поняття державного управління для з'ясування поняття та суті виконавчої влади, досліджено історико-правові аспекти становлення її конституційних засад в Україні, розглянуто їх сучасну еволюцію. Наголошено, що за Основним Законом передбачено, так званий, дуалізм виконавчої влади. Тим самим, зокрема, Президент України поєднаний з виконавчою владою функціонально. Відзначено, що Президент України є ключовою складовою системи виконавчої влади. Характер його компетенційних зв'язків з Кабінетом Міністрів України унаочнює домінантність ролі Президента України за буквою чинного Основного Закону. Разом з тим, зміст конституційного статусу Кабінету Міністрів України засвідчує його потенційну значущість у сфері виконавчої влади, ймовірну роль уряду як центру з питань реалізації відповідної державної політики. Охарактеризовано пропозиції щодо реформування системи компетенційних зв'язків у своєрідному трикутнику "Верховна Рада України - Президент - Кабінет Міністрів України".

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Розглянуто поняття "посадова особа" в історико-правовому, доктринальному та нормативно-правовому аспектах. Запропоновано класифікацію посадових осіб, сформульовано визначення поняття "посадова особа" та його ознаки. Приділено значну увагу питанням характеристики окремих елементів правового становища посадової особи органів внутрішніх справ (міліції) України, до яких відносяться функції, повноваження та обов'язки посадової особи міліції, характеристика гарантій здійснення владних повноважень посадової особи міліції та підстави й порядок відповідальності посадової особи органів внутрішніх справ (міліції). Надано пропозиції щодо необхідності удосконалення чинного законодавства шляхом прийняття Закону України "Про державну службу в органах внутрішніх справ" та внесення змін і доповнень до Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України.

  Скачати повний текст

Узагальнено основні теоретичні підходи до розвитку територіальних громад і виявлено основні елементи системи їх забезпечення та підтримки в процесі еволюції різних підходів. Досліджено концептуальні засади формування територіальної громади та напрямів її розвитку, а також сформовано концепцію комплексного підходу до розвитку територіальних громад. Визначено роль і місце участі населення у процесі розвитку територіальних громад. Проаналізовано законодавче забезпечення участі територіальних громад у процесах місцевого розвитку й обгрунтовано напрями його вдосконалення. Сформовано вимоги до організаційного середовища розвитку територіальних громад і з'ясовано стан їх дотримання в Україні. Обгрунтовано застосування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні, а також визначено складові комплексної діагностики рівня й якості життя їх населення. Сформовано механізм державно-приватно-громадського партнерства в системі забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретико-практичні проблеми змісту службово-трудових відносин в Україні. Визначено особливості становлення та розвитку державної служби в Україні. Розглянуто поняття, місце, роль та види державної служби. Висвітлено сучасний стан її нормативно-правового забезпечення, наведено характеристику організаційного та правового забезпечення службово-трудових відносин у сфері державної служби в Україні. Проаналізовано правовий статус державного службовця як суб'єкта службово-трудового правовідношення, запропоновано класифікацію державних службовців як учасників трудових правовідносин. Установлено особливості правового регулювання праці державних службовців України. Досліджено питання диференціації правового регулювання службово-трудових відносин, а також проблеми їх виникнення, розвитку та припинення у дослідженій сфері. Вивчено сучасний зарубіжний досвід організації службово-трудових відносин та визначено можливі шляхи його використання в Україні. Охарактеризовано юридичні гарантії як фактор стабільності та підвищення ефективності службово-трудової діяльності державних службовців. Розроблено рекомендації щодо їх соціально-правового захисту. З'ясовано соціально-правовий механізм формування юридичної відповідальності даних службовців. Наведено пропозиції щодо внесення конкретних змін і доповнень до чинного законодавства з досліджених питань.

  Скачати повний текст

Встановлено, що правовий статус працівник прокуратури є наслідком виникнення трудових, а не адміністративних правовідносин. Зазначено, що констатація факту виникнення трудових відносин не заперечує можливості появи адміністративних. Проаналізовано, що правовідносини, учасником яких є прокурорсько-слідчий працівник, за своїм характером є дуальними. Досліджено, що аргументами на користь віднесення працівників прокуратури до суб'єктів трудового права є свобода волевиявлення щодо реалізації здатності до праці із забезпечення рівного доступу до державної служби, найманий характер праці, можливість припинення трудових правовідносин за власним бажанням, можливість притягнення до дисциплінарної відповідальності.

  Скачати повний текст

Розкрито особливості управління військовою службою як галуззю державного управління й окремим інститутом державної служби. Вперше військову службу визначено як організаційно-правовий інститут державної служби. Запропоновано визначення юридичної відповідальності військовослужбовців. Вперше зроблено пропозиції щодо доцільності доповнення чинного Кодексу України про адміністративні правопорушення окремою главою - стосовно визначення складів корупційних діянь та інших порушень, пов'язаних з корупцією у військовій справі. Доведено наявність додаткових ознак, що характеризують військовослужбовців як суб'єктів адміністративних проступків.

  Скачати повний текст

Розглянуто адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування, а також особливості організаційного та матеріально-фінансового забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування делегованих функцій і повноважень виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано соціально-економічну інфраструктуру регіону як об'єкт державного управління. Визначено зміст державної політики щодо розвитку даної інфраструктури на основі класифікації макроекономічних факторів, що стримують її розвиток у контексті посилення соціальної спрямованості ринкових перетворень у країні. Проаналізовано особливості механізмів державного управління розвитком соціально-економічної інфраструктури у зарубіжних країнах. Удосконалено принципи формування механізмів даного управління на рівні регіону. Обгрунтовано необхідність такого вдосконалення. На основі визначених принципів з урахуванням пріоритетних напрямів державної політики запропоновано схему фінансового й організаційно-інституційного механізму управління розвитком соціально-економічної інфраструктури.

  Скачати повний текст

Розглянуто сутність та особливості адміністративно-правового статусу працівника державної контрольно-ревізійної служби України (ДКРСУ), проаналізовано юридичні гарантії забезпечення реалізації адміністративного статусу працівника, запропоновано шляхи його вдосконалення. Розкрито особливості адміністративно-правового регулювання статусу працівника ДКРСУ, в ракурсі запровадження адміністративної реформи в Україні та реорганізації всієї структури ДКРСУ. Приділено увагу вдосконаленню системи морально-правових вимог до поведінки даних працівників. Проаналізовано проблеми, що виникають під час використання інформаційних технологій у діяльності працівників ДКРСУ. Досліджено ефективність роботи працівників органів ДКРСУ стосовно виявлених фінансових правопорушень, на основі статистичних даних. Наведено аргументоване порівняння співвідношень адміністративно-правового статусу працівника ДКРСУ з іншими державними службовцями.

  Скачати повний текст

Охарактеризовано історико-правові аспекти становлення та взаємодії інститутів підприємницької діяльності (ПД) і місцевого самоврядування, окреслено право на ПД як конституційну правомочність особистості, визначено правовий статус підприємця - члена територіальної громади. Розглянуто компетенцію органів місцевого самоврядування у сфері сприяння становленню та розвитку малого та середнього підприємництва. Визначено організаційно-правові форми діяльності органів місцевого самоврядування зі сприяння ПД. Проаналізовано понятійну та видову характеристику організаційно-правових форм такої діяльності органів місцевого самоврядування. Розглянуто взаємодію органів місцевого самоврядування з підприємцями та підприємницькими структурами.

  Скачати повний текст

Доведено, що особливість службово-трудових правовідносин зумовлюється змістом праці державних службовців, яка полягає у реалізації ними організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій у межах компетенції державних органів і виникненні управлінських правовідносин. Запропоновано доповнити Кодекс законів про працю України нормами, які б визначали державних службовців як окрему категорію працівників, права та обов'язки яких, окрім трудового законодавства, встановлюються спеціальними нормативними актами. Аргументовано, що умовами виникнення трудових правовідносин з державними службовцями є конкурс, стажування, кадровий резерв, а підставами - трудовий договір (контракт), вибори, призначення. Стверджено, що конкурс, стажування та кадровий резерв державної служби необхідно розглядати як окремі правовідносини, умову виникнення трудових правовідносин з державними службовцями, гарантію забезпечення органу державної служби висококваліфікованими фахівцями, гарантію реалізації права громадян на рівний доступ до державної служби, юридичну процедуру, структуровану за певними етапами. Визначено, що конкурс - один з правових способів раціонального добору кадрів, метою якого є обрання найкращого з учасників на заміщення вакантної посади до органу державної служби за встановленими критеріями. Обгрунтовано, що рішення конкурсної комісії має для керівника рекомендаційний, а не обов'язковий характер. Зроблено висновок, що у випадку відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою заробітна плата не виплачується.

  Скачати повний текст

Розглянуто проблеми впливу фактора середовища у процесі розробки державної політики. З використанням визначеної методології розкрито основні науково-теоретичні підходи до ідентифікації впливів під час взаємодії суб'єктів розробки державної політики. Визначено функції й основні інструменти структурування впливів середовища. Розроблено дескриптивну модель середовища розробки державної політики. Проаналізовано особливості застосування даної моделі у країнах розвинутої демократії та в Україні.

  Скачати повний текст

Викладено проблеми нормативного закріплення та реалізації адміністративно-правового статусу керівників органів виконавчої влади. Розглянуто поняття, сутність та елементи адміністративно-правового статусу керівника органу виконавчої влади. Дістало подальшого розвитку визначення переліку обмежень для керівників органів виконавчої влади та вимог для кандидатів на такі посади. Значну увагу приділено питанню відповідальності керівників органів виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано необхідність та проведено структурування регіональної державної соціальної політики. Досліджено особливості її реалізації, виявлено основні проблеми, взаємопов'язані зі специфікою промислового регіону. Визначено пріоритети, орієнтовані на співробітництво держави та бізнес-структур з метою підвищення добробуту населення. Проаналізовано стан ринку праці як якісного індикатора соціальної політики. Обгрунтовано економіко-демографічний підхід до вибору якісних індикаторів ефективності цієї політики. Запропоновано напрямки соціально-економічного розвитку регіону у трьох варіантах залежно від типології розвитку промислового комплексу, проведено їх оцінку у соціальному аспекті.

  Скачати повний текст

Розкрито сутність понять "професіоналізм", "професіоналізація", "управління професіоналізацією кадрів державної служби України", "професійне вдосконалення та кар'єрний розвиток державного службовця". Приділено увагу питанням проведення службової кар'єри, мотивації й оцінки державних службовців, професійного навчання, планування та розвитку індивідуальної кар'єри державних службовців, аналізу зарубіжного досвіду професіоналізації кадрів державної служби, зокрема, їх професійного вдосконалення та кар'єрного розвитку, що дало можливість обгрунтувати перспективні позиції щодо удосконалення системи добору, призначення на посади, просування по службі, професійного навчання, кар'єрного розвитку державних службовців. Розроблено комплексну модель управління кар'єрою державного службовця.

  Скачати повний текст

Науково обгрунтовано категорію "ефективність державного управління" та розроблено методику її оцінки на прикладі районних державних адміністрацій (РДА). Визначено зміст ефективності державного управління на базі системного аналізу. Проаналізовано комплекс факторів, що впливають на ефективність роботи РДА та визначено критерії їх оцінки. Розроблено та обгрунтовано методику оцінки ефективності роботи РДА, яка базується на використанні системи моделей (факторно-критеріальної, стейкхолдерів, ресурсної) та дає змогу об'єднати економічні, соціальні та організаційні аспекти діяльності РДА. З застосуванням запропонованої методики здійснено оцінку ефективності роботи Жовківської та Пустомитівської РДА Львівської області. Наведено пропозиції та рекомендації для підвищення ефективності їх роботи.

  Скачати повний текст

Розглянуто нові підходи та технології організації взаємодії органів місцевого самоврядування в Україні, на підставі сучасних організаційно-правових можливостей та використання кращого закордонного досвіду ефективного управління на місцевому рівні. Проаналізовано сучасні тенденції розвитку місцевого самоврядування, визначено його особливості як інституту громадянського суспільства, а також сучасні моделі місцевого самоврядування розвинених країн світу та можливості їх запровадження в Україні. Визначено специфіку послуг, які можуть надаватися органами місцевого самоврядування за умов демократизації суспільних відносин і особливості використання сучасних інформаційних технологій для організації взаємодії органів місцевого самоврядування та населення. Узагальнено зарубіжний досвід щодо залучення громадян до управління територіями та досліджено особливості українського законодавства щодо забезпечення права громадян на участь в управлінні на місцевому рівні.

  Скачати повний текст