Проведено комплексне дослідення адміністративно-правового регулювання захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Удосконалено понятійно-категорійний апарат дослідження, зокрема, обгрунтовано визначення поняття "надзвичайна ситуація", розкрито сутність та особливості адміністаритвно-правового регулювання захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, охарактеризовано його суб'єкти й об'єкт, функції, принципи, механізм, методи та форми. Обгрунтовано шляхи удосконалення складових механізму реалізації адміністративно-правового регулювання суспільних відносин у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного походження. Розроблено пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Законів України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногеннного та природного характеру", "Про міліцію", Постанови Кабінету Міністрів України "Про єдину державну систему запобігання і реагулювання на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру". Обгрунтовано необхідність розподілу повноважень між місцевими державними адміністраціями й органами місцевого самоврядування у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

  Скачати повний текст

Розкрито суть поняття "техногенна безпека", визначено її складові. Проаналізовано зміст забезпечення техногенної безпеки. Визначено механізм регулювання суспільних відносин, спрямованих на зазначене забезпечення. Досліджено систему суб'єктів забезпечення техногенної безпеки та їх взаємодію. Охарактеризовано правові й організаційні форми такої діяльності. Узагальнено основні види адміністративних правопорушень, які впливають на техногенно безпечний стан. Розроблено й подано рекомендації щодо вдосконалення правового регулювання у сфері забезпечення техногенної безпеки.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Розкрито з історичного погляду процес формування та розвитку державної політики України наприкінці XX - початку XXI ст. в галузі цивільного захисту, попередження надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, забезпечення пожежної безпеки. Визначено подолання наслідків радіаційних катастроф та організації допомоги населенню в надзвичайних ситуаціях. Встановлено діяльність міжнародних організацій, спеціалізованих закладів системи ООН тощо. Запропоновано деякі пропозиції щодо вдосконалення системи захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

  Скачати повний текст

Концептуально обгрунтовано теоретико-методологічні та прикладні аспекти державного регулювання у сфері природно-техногенної безпеки як перспективного напряму наукового дослідження. Визначено шляхи удосконалення державного управління природно-техногенною безпекою територій. Узагальнено існуючі підходи щодо державного регулювання у сфері природно-техногенної безпеки та результати досліджень з даної проблематики. Здійснено системний аналіз механізмів державного регулювання у сфері природно-техногенної безпеки, встановлено ефективність їх застосування на загальнодержавному (національному) та регіональному рівнях й обгрунтовано напрями оптимізації. Визначено основні завдання та розроблено пропозиції щодо удосконалення державного регулювання у сфері природно-техногенної безпеки України.

  Скачати повний текст

Вперше теоретично обгрунтовано засоби впливу системи страхових фондів документації (СФД) України на стан небезпечних ситуацій (НС) техногенного та природного характеру шляхом розробки правового та організаційного механізмів державного управління обласним (регіональним) СФД, дія яких спрямована не лише на реагування, а й запобігання НС. Удосконалено порядок використання банків документів обласного (регіонального) СФД і даних Державного реєстру потенційно небезпечних об'єктів для мінімізації та ліквідації наслідків НС, правову базу державного управління системою СФД України шляхом уточнення положень чинних законів і підзаконних актів з обгрунтуванням пропозицій щодо усунення відповідних недоліків під час формування та реалізації програм діяльності обласних (регіональних) СФД. Розроблено алгоритм формування програм створення цього СФД та порядок дій суб'єктів державної системи СФД України на основних етепах розробки програм.

  Скачати повний текст

Розроблено механізми побудови ефективної функціонально-структурної моделі державного управління у сфері цивільного захисту в Україні з урахуванням сучасних потреб суспільства. Обгрунтовано необхідність встановлення співвідношення системи та структури центральних і місцевих органів державної влади та їх апаратів зі структурними елементами небезпеки (типами, класами, видами, підвидами). Визначено принцип гармонізації організації ефективного державного управління у сфері цивільного захисту. Розкрито зміст понять "безпека", "ризик", "прийнятний ризик", "надзвичайна ситуація". Запропоновано внести зміни до Державного класифікатора надзвичайних ситуацій, зокрема, розширити класифікацію нещасних випадків відповідно до міжнародного класифікатора МКХ-10. Визначено основні завдання та функції, охарактеризовано систему та структуру органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту в Україні. Обгрунтовано доцільність створення консультативно-експертних центрів на всіх владних рівнях з включенням апарату МНС України. Проаналізовано міжнародний досвід розвинених демократичних країн у сфері цивільного захисту, обгрунтовано можливості його застосування в Україні. Встановлено закономірності, принципи та методи врегулювання міжвідомчих державно-управлінських відносин у сфері цивільного захисту в Україні. Наведено рекомендації щодо поліпшення ефективності діяльності органів державного управління у сфері цивільного захисту.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретичні та практичні питання адміністративно-правового регулювання здійснення державного контролю у сфері захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС та надзвичайних ситуацій. Визначено структуру сфери захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС та надзвичайних ситуацій, охарактеризовано систему суб'єктів контрольної діяльності. Розглянуто діяльність спеціалізованих контролюючих органів у сфері захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС та надзвичайних ситуацій. Проаналізовано зарубіжне законодавство у сфері захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій. Охарактеризовано сучасний стан захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС та надзвичайних ситуацій. Запропоновано комплекс заходів удосконалення Єдиної державної системи запобігання та регулювання на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в Україні. Наведено пропозиції щодо удосконалення адміністративного законодавства.

  Скачати повний текст

Розкрито сутність техногенної й екологічної безпеки на підставі розмежування даних понять, їх пріоритетів, завдань і механізмів вирішення. Висвітлено необхідність створення системи управління безпекою життєдіяльності населення, яка б враховувала екологічні умови мешкання в техногенно напружених регіонах. Запропоновано інноваційний підхід до управління безпекою життєдіяльності на підставі дрібного районування території, що надає можливість враховувати специфічні регіональні особливості. Розроблено методологічний підхід до визначення рівня техногенного напруження території. Визначено механізм визначення комплексної оцінки потенційної небезпеки підприємств, яка, на відміну від існуючих, має чіткі класифікаційні критерії, що надає можливість формалізувати розрахунок екологічних платежів.

  Скачати повний текст

Наведено класифікацію надзвичайних ситуацій (НС) на території аеропорту, запропоновано модель прояву суб'єктів погроз, модель процесу виявлення та попередження НС у зоні загального доступу та контрольованих зонах аеропорту, моделі та методи побудови автоматизованої системи високого рівня ідентифікації особистості, методи визначення рівня небезпеки суб'єктів погроз, визначення місцезнаходження особистості на території аеропорту з використанням сучасних технологій безконтактної радіочастотної ідентифікації (RFID), біометричних методів ідентифікації, методів розпізнавання образів, операцій нечіткої логіки та продукційної моделі бази знань для автоматизації процесу прийняття рішень операторів служби безпеки аеропортів щодо виявлення суб'єктів погроз, їх категорізації за принципом небезпечності, визначення категорії НС і сповіщення відповідних служб безпеки аеропорту. Визначено сценарії роботи системи підтримки прийняття рішень (СППР), побудовано алгоритми роботи системи.

  Скачати повний текст

Проаналізовано сучасний стан організаційно-правового механізму державного управління цивільним захистом (ЦЗ) в Україні на регіональному рівні, описано його структуру. Виявлено, що в Україні ефективність державного управління у сфері ЦЗ у багатьох аспектах залишається недосконалою, що обумовлено суперечностями у нормативно-правовій базі і громіздкістю управлінських ланок (державне управління забезпечують одночасно три організційні системи, призначені для виконання завдань ЦЗ). Проаналізовано основну проблему державного управління ЦЗ на регіональному рівні - дублювання державноуправлінських функцій у сфері ЦЗ між територіальними органами МНС і відповідними підрозділами облдержадміністрацій, що потребує належної координації їх діяльності, чіткого розмежування повноважень, перегляду структури, запровадження сучасних моделей державного управління з урахуванням досвіду розвинених країн світу. Наведено пропозиції щодо внесення змін до чинної нормативно-правової бази, обгрунтовано заходи з підвищення ефективності організаційно-правового механізму державного управління ЦЗ на регіональному рівні за найбільш проблемними напрямками.

  Скачати повний текст

Досліджено актуальні проблеми правового забезпечення контролю за додержанням вимог безпеки у процесі використання ядерної енергії, поводження з ядерними матеріалами. Проаналізовано основні поняття щодо контролю у галузі ядерної та радіаційної безпеки, принципів його (організації та здійснення, тенденцій розвитку правового регулювання цього напрямку контрольної діяльності. Розглянуто склад і повноваження суб'єктів, що здійснюють контроль у галузі ядерної та радіаційної безпеки, правові форми цього контролю та питання застосування до порушників правових вимог з ядерної та радіаційної безпеки запобіжних, каральних, компенсаційних (відшкодування шкоди) заходів. Обгрунтовано пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань контролю у даній галузі.

  Скачати повний текст

Проведено дослідження особливостей функціонування механізму державного управління за умов надзвичайних ситуацій як окремої галузі державного управління, що має певні особливості, у зв'язку з імовірнісним характером виникнення надзвичайних ситуацій і великими масштабами збитків, яких вони завдають окремій особі, суспільству, державі, людству. Проаналізовано генезу державного управління за умов надзвичайних ситуацій: від запровадження державою окремих заходів щодо захисту від надзвичайних ситуацій до створення єдиної державної системи цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного, техногенного та воєнного характеру. Узагальнено міжнародний досвід створення та функціонування систем державного управління у даній сфері та розкрито роль діяльності міжнародних організацій у реагуванні на надзвичайні ситуації. Розкрито зміст поняття надійності функціонування системи державного управління за умов надзвичайних ситуацій як ключової характеристики та передумови ефективності державного управління у даній сфері. Проведено комплексний аналіз чинників, що впливають на ефективність і надійність державного управління за умов надзвичайних ситуацій. Розроблено методичний підхід щодо оцінювання надійності функціонування системи державного управління за умов надзвичайних ситуацій, розроблено практичні рекомендації щодо її підвищення.

  Скачати повний текст

Досліджено правову природу, понятійний апарат та особливості правового регулювання забезпечення радіаційної безпеки за законодавством України. Запропоновано визначення поняття "радіаційна безпека". Розглянуто елементи правовідносин забезпечення радіаційної безпеки. Визначено правові недоліки нормативно-правових актів, які регулюють сферу забезпечення радіаційної безпеки в Україні. Розкрито повноваження й особливості функціонування органів влади загальної та спеціальної компетенцій, а також органів державного регулювання діяльності у сфері забезпечення радіаційної безпеки. Обгрунтовано доцільність створення єдиного органу державного регулювання забезпечення радіаційної безпеки (відповідно до міжнародних вимог) - Державного комітету ядерного регулювання України. Визначено основні функції органів державного регулювання у сфері забезпечення радіаційної безпеки в Україні: нормування, ліцензування, контролю та нагляду. Наведено пропозиції щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства України, що дозволить підсилити правове забезпечення радіаційної безпеки.

  Скачати повний текст

Визначено феномен екстремального адміністративно-правового режиму як спеціального порядку регулювання суспільних відносин за умов надзвичайних ситуацій, розбудованого на загальних регулятивних підставах, що виник у результаті впливу комплексу правових засобів з метою приведення суспільного життя в нормальний, звичайний стан. Обгрунтовано доцільність розподілення екстремальних режимів на надзвичайні режими (воєнний стан, надзвичайний стан, зони надзвичайної екологічної ситуації) та екстраординарні режими (антитерористичної операції, карантину, надзвичайної ситуації тощо). Удосконалено класифікацію екстремальних адміністративно-правових режимів, зокрема за критерієм механізму їх уведення.

  Скачати повний текст

Розроблено наукові підходи щодо аналізу структур державного керування в системі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (НС). Визначено місце Державної пожежної охорони (ДПО) України в цій системі та структуру її функцій як засади організаційної структури органів керування. Показано, що за обсягами та видами діяльності підрозділи ДПО є основною оперативно-рятувальною службою, яка здатна ефективно реагувати на НС. Зазначено, що ефективність організації роботи з попередження НС і динаміка оперативного реагування у разі їх виникнення залежить від розподілу функцій та побудови структур управління в ДПО. Розроблено алгоритм формалізованого опису й оцінки ефективності структури функцій, що дало змогу визначити недоліки в існуючих структурах органів і підрозділів ДПО та шляхи їх усунення.

  Скачати повний текст

Розглянуто організацію та діяльність сучасної держави за екстремальних ситуацій з використанням вітчизняного досвіду нормування та функціонування державних органів і місцевого самоврядування у разі введення надзвичайного стану та виникнення стихійних лих і техногенних катастроф. Визначено поняття й ознаки сучасної держави. Показано необхідність зміни номенклатури функцій держави за сучасних умов. Виділено особливості буття держави в епоху постмодерну. Виявлено зв'язок глобалізації та діяльності держави за екстремальних умов. Обгрунтовано формування специфічого правового інституту "надзвичайні стани". Висвітлено особливості правового регулювання діяльності державних органів України й органів місцевого самоврядування за екстремальних ситуацій.

  Скачати повний текст